化石燃料补贴飙升，达到创纪录的7万亿美元
IMF Blog, August 25, 2023
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- Authors: Simon Black, Ian Parry, Nate Vernon-Lin
- Published: August 25, 2023
主要结论与关键统计
- 去年全球化石燃料补贴飙升，达到创纪录的7万亿美元。
- 全球各国的石油、煤炭、天然气补贴已达到全球GDP的7.1%。
- 这一比例超过各国政府每年在教育方面的支出（占全球收入的4.3%），约为政府医疗卫生支出（占全球收入的10.9%）的三分之二。
- 化石燃料补贴在过去两年增长了2万亿美元。
- 显性补贴（收取的费用低于供给成本）增加了一倍多，达到1.3万亿美元。
- 本研究覆盖170个国家，对显性和隐性补贴（指较环境成本收费过低，以及放弃的消费税收）进行了最新估计。
- 世界气象组织发现，今年7月是有记录以来最热的月份（用于强调背景和紧迫性）。
环境、健康与分配影响
- 化石燃料消费造成的环境成本主要包括当地空气污染和全球变暖造成的破坏。
- 绝大多数补贴都是隐性的，因为环境成本往往并不反映在化石燃料价格上，煤炭和柴油尤为如此。
- 去年，消费者并没有为超过5万亿美元的环境成本买单。
- 如采用《自然》杂志最近一项研究中的标准来评估对气候造成的损害（而不是当前基线假设），该“未付环境成本”数字将几乎翻倍。
- 发展中国家往往拥有高污染的发电厂、工厂和车辆，人口稠密，且生活和工作场所靠近这些污染源；随着化石燃料消耗量向发达国家水平靠拢，隐性补贴预计将继续增加。
- 取消补贴将实现收入重新分配，因为燃料补贴对富裕家庭的好处大于对贫困家庭的好处。
取消补贴的影响估算
- 取消显性和隐性化石燃料补贴将每年减少160万人过早死亡。
- 取消补贴将增加4.4万亿美元的政府收入。
- 取消补贴将使碳排放回到实现全球温控目标的正轨上来。
政策建议与实施要点
- 取消显性补贴并征收纠正性税收会导致燃料价格上涨，从而使企业和家庭在消费与投资决策时考虑环境成本，带来减排与健康效益。
- 补贴改革需要明确、谨慎地设计、宣传和实施，应将其纳入强调成效的一揽子综合政策中。
- 新增的财政收入应当用于：
- 补偿因能源价格上涨而受到影响的弱势家庭；
- 减轻劳动税和投资税；
- 为教育、医疗卫生和清洁能源等公共品提供资金。
- 随着全球能源价格回落和排放量上升，现在被视为逐步取消显性和隐性化石燃料补贴的最佳时机，以共同建设一个更健康、更可持续的地球。
化石燃料补贴飙升，达到创纪录的7万亿美元
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