国际货币基金组织工作人员结束对中国的2018年第四条磋商访问
IMF News, May 29, 2018
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- Published: May 29, 2018
概要
- 代表团访问时间：2018年5月17日至30日（北京和深圳）。
- 访问性质：年度第四条磋商讨论（Article IV mission）。
- 访后程序：根据代表团访问的初步结果，工作人员将撰写一份报告，报告在得到管理层批准后将提交国际货币基金组织执董会讨论和作出决定。
- 参与人员：IMF亚太部门助理主任詹姆斯·丹尼尔率团，IMF第一副总裁大卫·利普顿参加最后的政策讨论并会晤多位中国高层官员。
主要宏观经济发现与前景
- 中国经济在2017年有所加速，2018年预计仅会略有减弱：
- 2018年全年增长率预测为 6.6%。
- 到2023年将逐渐放缓至 5.5%左右。
- 2017年增长加速的推动因素包括全球贸易周期性回升。
已取得的改革进展（原文要点）
- 金融部门降风险的工作加快实施，在广泛领域采取了果断措施。
- 信贷增速放缓。
- 削减过剩产能继续取得进展。
- 控制污染工作力度加大。
- 开放进程不断推进。
主要政策建议（逐项列明原文措辞）
- 坚持贯彻已阐明的政策意向，淡化增长目标，将重点放在高质量增长上。经济的再平衡调整很可能意味着总体增长将有所减缓。不应抗拒这种情况，例如，通过信贷刺激投资，这会使债务问题恶化，损害未来的经济增长。
- 继续控制信贷增长。信贷增速虽已放慢，但依然过快。为了进一步减缓信贷增长，需要减少公共投资，进一步约束国有企业借款，并控制家庭债务的快速增长。
- 进一步促进消费。中国需扩大政府社会支出，例如，在医疗、教育和社会转移支付方面的支出，并通过所得税、房产税和碳排放税等累进性的绿色收入来源为这些支出提供资金。
- 让市场力量发挥更具决定性的作用。这意味着，削弱公共部门在许多行业的主导地位，向私营部门开放更多市场，以及确保公平竞争。
- 加快对外开放。加快开放不仅有利于中国实现自身高质量增长的目标，也能使全球经济受益。最近在化解贸易矛盾方面所做工作值得欢迎，应继续寻求通过谈判达成能够增强全球经济的解决方案。
- 推进政策框架的现代化改革。建议包括：
- 确保新的金融监管体制结构取得成功。
- 货币政策应继续在更大程度上关注价格而非数量，汇率灵活性应继续提高。
- 中央政府应更多分担地方政府的支出责任，同时提高地方政府筹集自身收入的能力。
- 提高宏观经济数据质量。
对“一带一路”倡议的看法
- “‘一带一路’倡议是一项值得欢迎、具有潜在变革性的倡议。建立总体框架，开展有效协调，适当关注伙伴国的债务可持续性，这些措施将促进这项倡议的成功实施。”
访问交流与会见要点
- 代表团与来自政府和中国人民银行的高层官员、私营部门代表和学术界人士进行了极富建设性的坦诚讨论，就经济前景、改革进展和挑战以及政策应对措施交换了看法。
- 利普顿先生会晤人员包括：副总理刘鹤、中国人民银行行长易纲、财政部部长刘昆、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清、中国证券监督管理委员会主席刘士余等。
结论性评述（原文要点）
- IMF人员欢迎中国当局将政策重点从高速度增长转向高质量增长的战略，并表示支持该政策重心，鼓励当局为此付出坚持不懈的努力。
- 对于中国在实现经济再平衡、转向可持续增长模式方面的能力，声明表达了乐观态度：“鉴于中国过去几十年的成功改革以及当局的坚定承诺和决心，我们相信中国能够实现经济的再平衡调整，转向可持续的增长模式。我们祝愿当局的工作取得圆满成功。”
- 代表团对北京和深圳当局在访问期间组织的讨论、安排和接待表示感谢。
来源：新闻发布稿 编号 18/200，2018年5月29日，国际货币基金组织