马来西亚经济繁荣的要素
IMF News, June 24, 2019
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- Published: June 24, 2019
引言和主题
- 致辞场合：马来亚大学演讲，克里斯蒂娜·拉加德发言。
- 比喻主线：以马来西亚菜肴“亚三叻沙”（叻沙）中各种原料的美味融合，类比构成国家长期繁荣的多重要素。
- 讲话目标：回顾马来西亚过去成就；强调应如何融合新要素以创造包容、可持续的长期增长；讨论国际货币基金组织（IMF）如何参与并改进政策建议。
I. 马来西亚的经济成就 — 关键事实与观察
- 过去二十年表现：
- 自2000年以来，马来西亚的实际GDP年增速平均为5.5%。
- 实际人均收入年增长近6%。
- 人均预期寿命延长近3岁。
- 成功因素（叙述原文）：
- 追求经济多元化、强化金融部门、关注可持续增长。
- 强化包容性和韧性，成功抵御2008年全球金融危机冲击。
- 利用地理位置改善贸易关系、促进贸易一体化，成为全球制造业国家（生产电脑、手机部件、半导体等）。
- 创新与创业生态活跃：数字媒体、网络金融服务、专业在线招聘等初创公司在全国涌现；峇六拜自由工业区被称为“东方的硅谷”。
- 教育投入：
- 2003年建立全民初级教育体系。
- 近年来，教育领域的政府总支出接近GDP的5%。
- 高等教育支出达到很多经合组织国家水平，体现为多所高校的成功。
II. 马来西亚长期成功的关键要素（提高生产率为目标）
- 总体判断：要在未来十年跻身高收入国家，提高生产率至关重要；过去二十年中生产率增速未达到预期，近年来甚至出现停滞。
- 提出“三个关键要素”以提高生产率（讲话重点）：
a) 改善治理，打击腐败
- 论点：制度化腐败破坏吸引投资和创造就业能力；青年人将腐败视为最紧迫问题之一。
- 近期政策进展：
- 2018年设立国家治理完整性和反腐败中心，改进采购流程、消除利益冲突。
- 2019年1月启动新的反腐计划，重点提高金融交易透明度和强化监督能力。
- 政策建议要点：
- 将改革写入法律，确保每一步改革议程的落实。
- IMF愿与马来西亚政府在改善治理和反腐领域展开合作，以吸引投资并创造就业。
b) 投资发展高质量的教育
- 现状与挑战：
- 尽管教育投入显著改善，但成果尚未完全显现。
- 数学、阅读和科学方面的教育仍低于经合组织国家平均水平，地区与社会经济差异持续存在。
- 自动化对特定群体（尤其是低技能成年人）构成就业威胁。
- 可行路径与政策建议：
- 增加对终身学习和技能再培训项目的资金支持。
- 强化义务教育以提高入学率和早期教育成果。
- 为大学年龄青年提供适应未来工作的培训，如增加在线课程和兼职课程，帮助学生短期掌握新技能。
- 加强数学、科学和语言教育（特别是英语），以便青少年能够利用新技术并在创造新产品时应用人工智能。
- 不忽视人文学科作为技术技能的补充。
- 关注并支持教育工作者以改善教学质量（举例：Teach for Malaysia）。
c) 提高女性劳动力参与率
- 现状与数据：
- 与邻国相比，马来西亚女性进入劳动力市场更困难，职业机会更少。
- 马来西亚女性的平均工资比男性低三分之一左右，该差距主要由工作中的歧视导致。
- 女性开立银行账户的比重增长速度超过其他东南亚国家；自全球金融危机以来，女性就业率增速高于男性。
- 政策与进展：
- 新政府任命了5位女性部长和4位女性副部长，以及该国历史上首位女副首相。
- 新法律保护休产假女性的工作岗位，消除工作中的性别歧视。
- 政府预算包括增加带薪家庭休假措施，并要求所有与政府相关的公司董事会中女性比重不得低于30%（讲话者认为该比例应为50%，并表示30%是一个不错的开始）。
- IMF的评估与展望：
- IMF相信，在这些措施的共同作用下，女性劳动力参与率能在2020年之前超过56%。
- 提高女性参与率可能促进GDP增长并提振总体生产率。
- 行为与偏好数据：
- 一项调查显示，80%的女性对弹性工作安排感兴趣，但只有20%的女性使用过类似安排。
- 另一项调查表明，近60%的职场母亲无法在家办公。
结论与政策组合要点
- 综合判断：
- 没有单一要素能确保成功；需要多种核心要素以正确方式组合，才能实现包容、可持续的长期增长。
- IMF将在研究成员国经验的基础上，改进并提供一体化的经济政策建议以协助应对挑战。
- 鼓励与承诺：
- 鼓励通过改善治理、教育投入与女性赋权三方面协同发力来提升生产率与包容性。
- IMF表示愿意继续倾听并在马来西亚的改革进程中更好地参与相关工作。
来源：克里斯蒂娜·拉加德演讲稿（2019年6月24日），基金组织信息交流部、媒体关系
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- Ramuan untuk Kemakmuran Ekonomi Malaysia
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