全新的布雷顿森林体系时刻
IMF News, October 15, 2020
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- Published: October 15, 2020
一、引言：“人类的兄妹情谊”
- 讲话者：国际货币基金组织总裁 克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃；地点：华盛顿特区；日期：2020年10月15日。
- 回顾布雷顿森林会议背景：44位创始人于1944年在新罕布什尔州布雷顿森林签署IMF《协定》。
- 当前危机性质：
- 新冠疫情“夺去了一百多万人的生命”。
- 世界经济将“萎缩4.4%”（今年）。
- 产出将在“2021年之前减少11万亿美元”。
- 描述为“几十年来第一次出现的大规模经济破坏和贫困加剧”。
- 当务之急：战胜疫情是实现持久经济复苏的前提。呼吁各国：
- 支持有效疗法和疫苗的生产和分发，以确保所有国家都能获取；
- 继续为工人和企业提供支持，直到卫生危机永久性消退。
二、放眼未来：三个“必须”
- 总论：必须抓住“全新的布雷顿森林体系时刻”，不仅重建疫情前世界，而是构建更具韧性、更可持续、更具包容性的未来。
- 第一个“必须”：制定正确的经济政策
- 审慎的宏观经济政策和强有力的制度对增长、就业和提高生活水平至关重要。
- 支持措施需根据各国情况调整；“危机早期应提供相对广泛的支持，并随着各国经济开始复苏转向更具针对性的支持措施”。
- 需要强有力的中期货币、财政和金融政策框架，以及促进贸易、提高竞争力和生产率的改革。
- 对高企公共债务的关注与具体数据：
- 预计2021年全球债务水平将显著上升；
- 发达经济体债务与GDP的比重达到约125%；
- 新兴市场达到65%；
- 低收入国家达到50%。
- 债务政策与国际协调：
- IMF与世界银行为最贫穷的成员国提供债务减免；
- 支持延长G20“暂停偿债倡议”；
- 债务不可持续的国家应尽早进行债务重组，需要加强债务透明度和债权人协调；
- 鼓励G20就“主权债务处置共同框架”以及改善主权债务处置架构（包括私人部门参与）展开讨论。
- 第二个“必须”：政策必须以人为本
- 增加对人力的投资：保护脆弱群体，提升人力和实体资本以支持增长与韧性。
- 强调健全卫生体系的重要性（疫情凸显）。
- 应对不平等和技术变革需要健全的教育与培训体系。
- 性别平等的经济效应：对于性别不平等最严重的国家，“推动性别平等能使GDP平均增长35%”。
- 对年轻人的投资：
- 为年轻人提供医疗服务和教育，并为他们提供互联网，以接触数字经济；
- 若撒哈拉以南非洲使用互联网的人口增加10%，“实际人均GDP增速会提高4个百分点之多”。
- 数字化推动普惠金融，有助于战胜贫困。
- 第三个“必须”：应对气候变化
- 气候变化对宏观经济、增长与繁荣构成严重威胁，并对民众和地球至关重要。
- 过去十年中，“气候相关灾难已导致总计约1.3万亿美元的直接损失”。
- 研究显示，绿色投资与提高碳价的恰当政策组合：
- 能帮助在2050年之前实现零排放；
- 并创造数百万个新的工作岗位。
- 在低利率环境中，当前正确的投资可带来“四重红利”：规避未来损失、刺激经济增长、挽救生命并为所有人带来社会和环境效益。
三、IMF 的职能与行动
- IMF对成员国适应结构性转型（气候、数字化、知识经济崛起）提供支持，目标是实现持久复苏和更强韧的未来。
- 已采取的主要措施与数字：
- 自疫情暴发以来，贷款承诺“已超过1000亿美元”；
- 一万亿美元的总贷款能力中“仍剩余大量资金”。
- 对脆弱国家的重点支持：
- 特别关注新兴市场和低收入国家（尤其是小型和脆弱国家）的紧迫需求；
- 帮助其支付医生和护士薪酬，并保护最脆弱的民众和经济部门。
- 资金来源与工具：
- 新借款安排翻倍和新一轮双边借款安排有助于维持资金实力；
- 多国为控灾减灾信托和减贫与增长信托提供出资；
- 通过债务减免为低收入成员国提供支持，并将优惠贷款规模“扩大两倍”；
- 正与成员国合作进一步提升优惠贷款供应能力、调整贷款工具箱，并加大对能力建设的支持力度。
- 组织与治理层面：
- 感谢IMF工作人员与管理团队在危机中的表现；
- 感谢执行董事在过去六个月中对IMF工作的每个环节提供的支持。
四、结语：把握此刻
- 纪念在疫情中不幸丧生的人们的最好方式是建设一个更可持续和更加平等的世界，响应凯恩斯所说的“更伟大的事物”。
- 呼吁把握这一属于我们的“时刻”。
来源：国际货币基金组织，克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃，2020年10月15日