国际货币基金组织执董会讨论 低收入国家2021年的宏观经济形势和前景
IMF News, March 30, 2021
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- 国际货币基金组织执董会讨论 低收入国家2021年的宏观经济形势和前景
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- Published: March 30, 2021
报告范围与定义
- 报告重点估计了低收入国家在2021-2025年期间的融资需求，以及可用于满足这些需求的可持续融资方案。
- 将低收入国家定义为符合减贫与增长信托便利资格条件的国家（非洲、亚洲和拉丁美洲的69个国家）。
主要发现：疫情影响与宏观经济走势
- 低收入国家在新冠疫情及相关的卫生和经济危机中受到了重大影响。
- 在疫情暴发之前，这些国家的政策空间就比较有限。
- 2020年实际GDP增速从过去三年的超过5%下降至0.3%。
- 疫情的长期影响包括：债务水平上升、国内不平等和贫困加剧、并推迟与发达经济体的收入趋同进程。
- 低收入国家还面临既有挑战，例如适应气候变化和利用数字化带来的机遇。
融资需求估计（关键数字）
- 除《世界经济展望》预测中提及的资金需求之外，低收入国家在2021-2025年需要额外2000亿美元，以加强新冠疫情应对工作并构建充分的金融缓冲。
- 加快与发达经济体的收入趋同进程需要额外2500亿美元的投资支出。
- 在全球经济复苏减缓的下行情景中，这些融资需求可能进一步增加1000亿美元。
- 报告表明：若获得适当融资并果断实施政策，低收入国家将在2023-2025年回到疫情暴发前向发达经济体趋同的路径上。
风险与不确定性
- 疫情反复和病毒变异可能迫使再次采取封锁措施，这些下行风险在疫苗实现群体免疫之前可能持续存在。
- 疫苗获得渠道不均、政策空间有限以及既有脆弱性加剧了低收入国家面临的不利复苏形势。
- 报告所依据的假设存在不确定性，但敏感性测试表明融资需求估计合理地显示了相对基线的额外需求。
可持续融资方案与政策建议（多管齐下的方法）
- 国内政策与改革：
- 落实国内改革，尤其是与经济机构治理相关的改革。
- 增加财政收入并改善支出效率，以扩大政策空间和提高资源配置效率。
- 国际支持：
- 国际社会应加大融资支持，包括双边捐助方和多边机构的赠款和优惠贷款。
- 国际货币基金组织的紧急融资、世界银行和其他多边开发银行的支持，以及二十国集团领导的“暂停偿债倡议”和“债务处置共同框架”已在一定程度上缓解融资约束。
- 私营部门融资：
- 进一步扩大私人部门融资的作用，尤其是国际投资者在基础设施融资中的参与。
- 债务与结构性措施：
- 必要时进行债务重组。
- 克服治理、机构能力和其他结构性瓶颈，并由国际货币基金组织和其他发展伙伴提供政策建议和能力建设支持。
- 执行要点：
- 需要果断地实施相关政策；若能获得适当的融资并果断实施这些政策，报告对2023-2025年恢复趋同持鼓舞态度。
执董会的评估与立场
- 执董们欢迎对低收入国家宏观经济形势、融资需求和可持续融资方案作出的评估，并总体同意相关结论和所建议的政策措施。
- 执董们强调继续向低收入国家提供国际支持的重要性，同时指出仍需关注可能影响其他国家的脆弱性问题。
- 执董们认可当前国际援助举措在暂时缓解许多低收入国家融资约束方面的积极作用，但强调经济前景不确定性及疫苗分配不均带来的下行风险。
来源：国际货币基金组织新闻发布稿 编号 21/92，2021年3月30日