撒哈拉以南非洲：应对漫长的疫情
IMF News, April 15, 2021
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- Published: April 15, 2021
近期经济前景
- 2021年该地区经济增速预计为3.4%。
- 2020年该地区经济萎缩了1.9%，是有记录以来经济表现最差的一年。
- 人均产出在2022年之后才有可能恢复到2019年的水平。
- 许多国家的人均收入在2025年之前不会回到危机前水平。
- 撒哈拉以南非洲在2021年将是世界增长最慢的地区。
疫情与疫苗可及性
- 自2020年10月发布上一期《地区经济展望》以来，该地区经历了第二波疫情，其感染范围和传播速度都超过了第一波疫情。
- 该地区疫苗十分稀缺，许多国家的疫情已经或即将再度加剧。
- 该地区很少有国家能在2023年之前实现疫苗普及。
- 为实现60%人口获得疫苗接种，医疗卫生支出可能需要增加50%之多，在一些国家，这可能超过GDP的2%。
- 国际层面应避免疫苗或医疗设备流动受限，‘新冠肺炎疫苗实施计划’（COVAX）等多边机制应得到充分的资金支持，并尽快将富裕国家的剩余疫苗重新分配。
经济与社会影响
- 危机导致的经济和社会混乱将进一步加大政策制定的难度。
- 撒哈拉以南非洲的极度贫困人口预计将增加3200万以上。
- 课业损失显著，学生们平均失去了67天的课时，是发达经济体的四倍多。
- 该地区大多数国家没有能力实施发达经济体为推动经济复苏所提供的大规模、超常规的财政和货币政策支持。
政策重点与建议
- 当务之急是挽救生命：增加支出以加强医疗卫生体系和防疫措施，并为疫苗采购和分配提供资金。
- 巩固复苏并培育增长潜力：实施大刀阔斧、具有变革性的改革，包括数字化、贸易一体化、竞争、透明度和治理，以及缓解气候变化的措施。
- 财政和债务管理：通过采取措施调动国内收入、重点安排基本支出以及更有效地管理公共债务，创造投资于经济复苏并实现债务可持续性所需的财政空间。
- 对国际社会的呼吁：IMF可能采取的普遍增发特别提款权的举措能够为撒哈拉以南非洲的最脆弱国家提供流动性支持。
债务脆弱性与外部支持需求
- 该地区有17个国家陷入债务困境的风险很高，或已经处于债务困境之中。
- 二十国集团的“暂缓债务偿付倡议”截至 2020年12月为这些国家减轻了约18亿美元的偿债压力，2021年上半年可能进一步提供48亿美元的减免。
- 对于可能需要更深入债务减免的国家，二十国集团的“债务处理共同框架”可以提供协调的、适合各国情况的解决方案。
- 为扩大抗疫支出、维持充足的储备并加快收入趋同进程，撒哈拉以南非洲的低收入国家今后五年内需要从外部获得约2450亿美元的额外资金，整个地区的资金需求则达4250亿美元。
来源：新闻发布稿 编号 21/108，国际货币基金组织