气候变化的计量：经济和金融维度
IMF News, November 17, 2021
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- 气候变化的计量：经济和金融维度
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- Published: November 17, 2021
概要与背景
- 开幕致辞：发言稿，Bo Li，2021年11月17日。
- 论坛主题：气候变化的计量问题，重点关注经济和金融维度。
- 主要论点：气候变化为全球重大威胁，迫切需要高质量、可比和及时的气候相关统计，以支持前瞻性分析与政策制定。
- 关键格言：“没有计量就无从管理”。
主要发现与观察
- 气候变化的影响范例列举：野火肆虐、干旱频发、冰盖融化、洪水泛滥。
- 数据披露与可比性问题：
- 在40个国家中存在200多种关于可持续性报告和气候相关信息披露的框架、标准和其他形式的指引，削弱了数据一致性和可比性。
- 许多国家未能及时计量排放数据并予以报告。
- 绝大多数企业未提供减排目标与相关信息；中小企业和新兴市场企业的数据缺口尤其巨大。
- 数据对政策与投资的作用：
- 统一、及时、可靠的数据将帮助公共和私人部门行动，允许政策制定者制定适当的财政、货币和金融政策，应对实体风险、转型风险和金融风险；私人部门可评估气候风险敞口，投资者可推动资本流向气候可持续的投资。
数据缺口与挑战
- 三个构建气候信息架构的支柱需求：
- 高质量、可比和及时的指标；
- 一套协调统一的气候信息披露标准；
- 得到各方普遍认同的全球绿色分类法（需足够灵活以反映企业向气候可持续商业模式转型的复杂工作）。
- 必要基础与制约：
- 需要在现有的宏观经济统计框架基础上继续制定统计标准和统计方法，包括《国民账户体系》、《国际收支和国际投资头寸手册》以及《环境经济核算体系》。
- 国际执行需考虑地区层面、制度层面和法律层面的特点，并兼顾新兴和发展中经济体及中小企业面临的挑战。
IMF的举措与工具
- 资源动员：
- IMF正努力为发展中经济体调动资源，通过“减贫与增长信托”（PRGT），也可能通过全新的“韧性与可持续性信托”（RST），将近期分配的6500亿美元特别提款权的一部分转借给最需要的成员国。
- 统计与协作工作：
- IMF将气候问题作为经济金融监督的一项核心工作，扩大能力建设并积极参与全球政策讨论。
- IMF推出了“气候变化指标仪表盘”，提供实验性、标准化的气候变化指标，提升现有气候变化数据的发布频率和时效性，并按照宏观经济统计数据的一般模式发布这些数据。
- “仪表盘”旨在确保各方采取共同方法，提高各国数据可比性，并将成为G20全新数据缺口倡议的一个框架（该框架正在搭建过程中，将把气候数据作为一个关键重点）。
- 跨机构合作伙伴包括：经合组织、世界银行集团、联合国、欧盟委员会、欧盟统计局、国际粮农组织、国际能源署以及美国国家海洋和大气管理局等，以避免重复工作并实现协同增效。
- 参考组织：央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）致力于识别各类数据需求并确定其优先次序。
政策建议与下一步行动
- 促进数据协调与统一执行：
- 国际社会需一致、及时、统一地执行国际社会商定的可持续性报告标准，要求强有力的国际承诺并考虑各地区和制度的特殊性。
- 统计界需建立气候变化数据的国际统计标准，并将所得到的数据对外发布。
- 支持能力建设与资源流动：
- 扩大对成员国的能力建设支持，特别关注新兴和发展中经济体以及中小企业在执行方面的挑战。
- 利用现有与新设信托（PRGT、RST）以及特别提款权分配，调动对最需要成员国的金融支持。
- 在宏观统计框架中整合气候数据：
- 在《国民账户体系》、《国际收支和国际投资头寸手册》和《环境经济核算体系》的基础上，继续制定并推广统计方法和标准。
论坛安排与重点议题（节录）
- 今年需探讨的问题包括：
- 经济活动对地球环境的影响及应对全球升温的举措；
- 面临的金融风险类别；
- 政府采取的财政应对政策；
- 存在的数据缺口；
- 经济金融统计工作在应对气候变化中的作用。
- 会程亮点：
- 明日：IMF统计部副主任 Gabriel Quirós-Romero 介绍“气候变化指标仪表盘”。
- 高级别专家讨论会：探讨宏观经济统计中气候变化计量的关键问题及统计数据对政策制定者与公众的作用。
- 主旨演讲：德国波茨坦气候影响研究所所长 Johan Rockström 发表主旨演讲，并与IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃对话。
发言稿 — Bo Li, 2021年11月17日