中国转向消费拉动型增长可助力实现绿色目标
IMF News, January 28, 2022
Source details
- Canonical URL
- 中国转向消费拉动型增长可助力实现绿色目标
Other formats
Bibliographic details
- Published: January 28, 2022
概要
- 发布类型：新闻文章；发布日期：2022年1月28日。
- 作者：李昌镛、海格 • 伯杰尔、陈文婕（国际货币基金组织亚太部）。
- 主题：评估中国从投资和出口驱动转向消费拉动型增长的必要性与益处，以及此转型对实现“碳中和”气候目标的贡献。
主要经济挑战
- 中国已从疫情中强劲反弹，但增长势头正在减弱，且仍然过度依赖投资和出口。
- 当前较为紧迫的问题包括：
- 房地产投资放缓和财政支持的快速退出。
- 新冠病毒更具传染性的变异毒株导致新一轮疫情并实施封锁，抑制私人消费复苏。
- 结构性挑战：
- 劳动力停止扩张，生产率增长陷入停滞（过去十年）。
- 传统基建支出的边际效益下降。
- 科技脱钩：高科技产品和服务的国际贸易量减少，IMF研究显示贸易和跨境投资放缓将带来较大经济成本并波及全球增长。
- 气候目标为另一重大挑战：实现“碳中和”目标需要与经济结构调整相协调。
转向消费拉动型增长的预期效益（研究与模拟结果）
- 向消费拉动型增长转型将在短期提振增长前景，并在长期实现高质量增长。
- 该转型将有助于中国在2060年前实现“碳中和”的气候目标。
- IMF工作人员的模拟显示：仅再平衡本身就将在未来30年中帮助减少约15%的碳排放量。
- 再平衡并配合更绿色的投资可降低碳排放密集型需求，支持更加绿色的经济发展。
政策建议
- 短期财政政策：
- 采取更中性的财政政策，将支出从基建项目转向针对弱势群体的收入支持措施，以提振滞后的私人消费。
- 完善社会保障体系以减少预防性储蓄并刺激未来消费。
- 结构性改革以促进生产率和私营部门活力：
- 重新推动因疫情而停滞的经济改革以促进私人企业发展，提升生产率并扭转市场活力下降。
- 鼓励私人企业与国有企业更充分竞争，并继续开放国内市场。
- 气候与投资政策协调：
- 在实施气候政策的同时，开展更加绿色（比传统支出产出更高且更利于经济增长）的投资，以降低碳密集型需求并支持绿色转型。
权衡与总体结论
- 实现气候目标与促进经济增长之间存在不可完全消除的权衡，但向消费拉动型增长转型将：
- 降低中国GDP的能耗强度，减少能源需求，缓解能源安全压力。
- 使经济活动向服务业等相对低碳密集度部门转移，助力碳减排目标。
- 结论：若中国实施以经济再平衡为中心的政策，将确保实现可持续且更持久的高质量增长，这既利于中国，也有利于全球。
作者与机构信息
- 李昌镛：亚太部主任。
- 海格 • 伯杰尔：驻中国代表团团长兼亚太部助理主任。
- 陈文婕：亚太部高级经济学家。
内容依据国际货币基金组织亚太部发布的新闻文章（2022年1月28日）。