东盟面临的全球挑战和政策重点
IMF News, November 13, 2022
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- Published: November 13, 2022
开场与总体评述
- 讲话人：克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃，国际货币基金组织总裁。
- 场合：东盟峰会，2022年11月13日，金边。
- 讲话结构：三点——全球经济前景、东盟在全球中的状况、政策优先事项。
全球经济前景（主要发现）
- 过去三年遭遇的冲击包括：
- 一场全球大流行病；
- 一场在欧洲爆发的战争；
- 一场生活成本危机。
- 冲击影响与传导：
- 疫情导致供应链扰动，能源和食品价格快速上涨，构成双重冲击，使通胀居高不下并导致金融环境收紧。
- 已发生与预计的增长数字（精确保持原文表述）：
- 2021年全球经济增速为6%。
- 2022年全球经济增速为3.2%。
- 预计2023年全球增速为2.7%。
- 存在25%的概率全球增速会下降至2%以下。
- 地缘政治及全球割裂风险：
- 全球割裂趋势在加剧，可能导致“更加贫穷、更不安全的世界”。
东盟的状况与前景（主要发现）
- 东盟表现优于全球平均：
- 预计东盟经济今年将增长5%。
- 预计东盟经济明年增长4.7%。
- 增长动因：
- 该地区改革的稳步推进；
- 在经济一体化方面取得的巨大进步；
- 数字化已经使该地区表现更好（同时伴随风险）。
- 仍需关注的挑战：
- 东盟国家受到新冠疫情的长期创伤；
- 正遭受全球经济放缓的冲击；
- 不应因此自满，需在全球背景下确立政策优先事项并认识长期创伤效应。
政策优先事项（明确建议与政策指引）
- 第一：对抗顽固的通胀
- 央行必须收紧货币政策，直到通胀出现切实下降。
- 原因与权衡：
- 价格稳定是经济增长的基础。
- 通胀对最贫穷的群体伤害最大。
- 预期政策路径：
- 预计包括美联储在内的主要央行将持续收紧政策，意味着政策紧缩不会在短期结束。
- 各国在制定自身货币、汇率政策时应考虑到持续加息会引发美元走强。
- 第二：财政支持要有针对性并谨慎
- 虽然每个人都受到了伤害，但某些群体受伤更大。
- 财政政策应谨慎地为最需帮助的群体提供支持，考虑到稀缺的公共资源的不确定性。
- 第三：把握潜在机遇（结构性方向）
- 供应链变化正在创造新的机会。
- 气候韧性的全新绿色经济带来待把握的机遇。
- 数字化提供机会，需同时管理其风险。
- 总体政策信息：
- 在灰暗的全球前景中，东盟可成为“明亮的星星”，但需维护开放与融合，防止全球分裂。
IMF，发言稿：克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃，东盟峰会，2022年11月13日，金边