如何做得更好
IMF News, October 25, 2024
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- Published: October 25, 2024
开场与总体评估
- 发言者：国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃，发表时间为 2024年10月25日。
- 强调合作：与世界银行行长彭安杰的合作关系及两机构协作的重要性。
通胀、增长与宏观前景
- 通胀趋势：
- 全球通胀率从去年第四季度的 5.7% 下降至本季度的 5.3%。
- 预计到 2025年第四季度将进一步下降至 3.5%。
- 发达经济体通胀下降速度更快。
- 增长前景：
- 预计未来五年全球GDP年平均增速为 2%。
- 观察到多年持续下调增长预测的趋势。
- 结构性风险：
- 新的更高价格水平仍将持续存在，对家庭造成损害。
- 世界面临低增长、高债务的发展轨迹。
债务状况与财政压力
- 关键数据与风险：
- 全球政府债务已达 100万亿美元。
- 在一个严峻但可能发生的负面情景中，全球债务率可能超出基线预测 20个百分点。
- 利息支付增加吞噬越来越多的财政收入，尤其在低收入和新兴市场国家。
- 支出压力与优先事项：
- 支出优先项包括与气候和人口相关的支出，以及（新兴市场和低收入国家）旨在缩小发展差距的投资。
- IMF研究显示，截至 2030年，这些支出压力将使年支出增加：
- 发达经济体约 7% 的 GDP；
- 新兴市场约 9% 的 GDP；
- 低收入发展中国家约 14% 的 GDP。
财政政策与“三难困境”
- 建议与要点：
- 随着货币政策放松，各国应立即启动财政整顿以重建缓冲。
- 需要有说服力的公众沟通与多年期财政计划，为符合国情的财政整顿路径提供支持。
- 所谓“三难困境”：
- 同时面临巨大的支出需求、不得触及税收政治红线、以及重建财政缓冲的需要。
- 调动国内收入的重要性：
- 对许多国家而言，调动国内收入是应对三难困境的关键。
- 必须保障促增长的投资，尤其在气候和技术方面。
- 财政整顿方案需要精心设计，避免以牺牲社会保障和就业为代价。
- 成功案例与经验：
- 牙买加在 2012年至 2022年间通过收入与支出改革将债务削减了近乎一半，同时保障了公共投资和社会支出。
- 二十余国在过去 30 年中提高了税收收入，增幅超过了 GDP 的 5%。
结构性改革以提高潜在增速
- 改革方向：
- 劳动力市场措施：技能提升与就业匹配。
- 产品市场和监管改革：简化繁文缛节、调动储蓄。
- 促进创新与提高生产率的具体举措。
- 特定经济体的优先事项：
- 发达经济体：风险投资和资本市场一体化为关键优先事项。
- 其他经济体：改善治理和制度应为关注重点。
- 推动改革的策略：
- 与公众开展双向对话，并采取措施减轻对可能受损民众的冲击，是推动改革的最佳方式（IMF最新研究所得）。
全球性挑战与多边合作
- 合作必要性：
- 仅靠国内政策不足以应对全球性挑战，需要加强多边行动和合作。
- IMF与世界银行在此发挥关键作用。
- 债务处置与合作机制：
- 面临财政困境风险的国家需积极恢复债务可持续性。
- IMF将应对债务脆弱性和加强债务处置作为优先工作。
- “共同框架”在加纳和埃塞俄比亚的债务处置中取得里程碑式进展，但仍需提高可预见性并缩短时间安排。
- 全球主权债务圆桌会议加强了利益相关方之间的合作并在技术问题上达成共识。
IMF的职能、工具与成果
- 双重职能与服务：
- 双边监督：提供及时诊断与建议，支持成员国政策实施（疫情期间发挥关键作用）。
- 多边监督：整合经验教训，早期发现并解决问题（通过《世界经济展望》、《全球金融稳定报告》、《财政监测报告》）。
- 能力建设：过去五年派出数千个技术援助代表团。
- 作为全球金融安全网的中心贷款人：
- 加大贷款力度以支持改革与增强抵御多重冲击的韧性。
- 成功案例：巴巴多斯、贝宁、佛得角、哥斯达黎加、摩尔多瓦、摩洛哥、苏里南、斯里兰卡等。
- 新冠疫情以来在贷款总金额和支持成员国数量上创纪录。
- 优惠贷款与信托工具：
- 来自减贫与增长信托的优惠贷款余额已增加到 280亿美元。
- 在韧性与可持续性信托启动不到三年时间里，已有 20个成员国通过该信托获得长期贷款。
- 资源与改革成果：
- 去年在马拉喀什同意 IMF 增资 50%，巩固了贷款能力。
- 执董会批准措施包括：保障资金实力、将常规贷款的收费和附加费费率平均降低 36%、开展一揽子全面改革和融资计划以使优惠贷款能力增加一倍以上。
- 该系列改革得到了全体成员国一致支持（“没有一个成员国反对”）。
包容、代表权与治理改进
- 扩大成员与代表权：
- 欢迎列支敦士登公国成为第 191 个成员国（首相丹尼尔·里施及其团队）。
- 致力于改善 IMF 代表权的公平性：与执董会和成员国合作，争取在明年 6 月之前制定可能方法，用以更好反映成员国在世界经济中的权重，包括采用一个全新的份额公式。
- 期待在 11月1日迎来撒哈拉以南非洲地区的第三位执董，以确保该地区更大的发言权。
- 机构与人员的重要性：
- 强调依靠机构力量和优秀工作人员开展工作并支持成员国。
结语与象征性故事
- 布雷顿森林 80 周年反思之旅：
- 与彭安杰行长一同前往诞生地并邀请思想领袖反思创始人的遗产。
- 故事中的彩虹被视为好兆头，象征“穿过黑暗，看到光明”，并将创始人的使命继续传承下去。
国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃，2024年10月25日
Content in this bundle
- Fiscal Monitor: Fiscal Policy in the Great Election Year (April 2024)
- CHAPTER 3 UNDERSTANDING THE SOCIAL ACCEPTABILITY OF STRUCTURAL REFORMS