商业中东

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• Authors: NASSER SAIDI, AATHIRA PRASAD
• Published: September 1, 2023

概览

• 文章作者：纳赛尔 • 赛义迪（NASSER SAIDI）, 阿提拉 • 普拉萨德（AATHIRA PRASAD）
• 出版：金融与发展，商业中东，2023年9月
• 核心论点：海湾合作委员会（海合会）国家可作为推动中东北非地区（MENA）扩大贸易、促进区域一体化并推进该地区更深度融入全球贸易体系的引擎。

贸易现状与关键统计

• 中东北非地区在2022年的全球贸易总额中仅占7.4%。
• 2021年，该地区的货物贸易总额与GDP之比为65.5%（开放度指标）。
• 区域内贸易在该地区贸易总额中仅占17.8%，占其出口总额的18.5%。
• 服务贸易占全球服务贸易的份额为4%至6%（过去二十年）。
• 物流与口岸延误方面：
  • 部分国家进口货物“停留时间”延误超过12天。
  • 阿尔及利亚和突尼斯的平均延误时间约为20天。
  • 阿联酋的延误时间不到5天。
• 沙特阿拉伯制造业出口内部中高科技产品占比：从2000年的不到20%上升到新冠疫情前的近60%。
• 乌克兰和俄罗斯合计占全球小麦出口的三分之一；在黎巴嫩和突尼斯的小麦进口中，来自乌克兰的小麦占比接近50%。

结构性制约因素与政策障碍（发现）

• 出口高度集中于少数产品与贸易伙伴，经济复杂性有限，全球价值链参与度低。
• 区域贸易与投资协定多次失败，政治分歧与冲突（包括“阿拉伯之春”后果）抑制了区域一体化。
• 非关税限制性措施显著：中东北非国家实施的限制性非关税措施比任何其他地区都多，且该类措施在2000年至2020年几乎翻了一番。
• 服务贸易受限：海合会占服务贸易的大部分，但集中于出行（和旅游）、运输等附加值较低的部门；国企主导行业（如电信）准入受限，专业服务和运输服务存在高额费用和牌照要求。
• 贸易便利化表现不佳：统一标准和协调措施缺失、繁琐流程、腐败、商业和投资壁垒（复杂法规、不透明招标采购、繁琐牌照发放）放大了障碍。
• 贸易与运输基础设施质量在中东北非地区内部存在巨大差异，非海合会国家明显较弱。

进展与多元化趋势（发现）

• 大宗商品依赖型国家在全球经济多元化指数贸易分项中的得分改善通常表现为：减少对燃料出口的依赖、降低出口集中度或实现出口构成的巨大变化。
• 沙特阿拉伯在制造业出口产品构成上实现显著变化（见上文关于中高科技产品比重的变化）。
• 海合会国家在近期大宗商品价格上涨中受益，同时在新冠疫情后强化多元化战略：发展自由贸易区和经济特区、吸引高附加值和高科技制造业投资、投资可再生能源、金融科技、人工智能等领域、并通过首次公开募股扩大市场参与者。
• 贸易目的地结构正在从美欧向亚洲转移。
• 乌克兰战争凸显粮食安全脆弱性，暴露对特定进口来源的高度依赖（如小麦进口）。

政策建议与路径（政策）

• 海合会国家可作为区域一体化引擎，通过下列措施带动中东北非地区：
  • 降低关税与非关税壁垒，消除限制性非关税措施。
  • 改善贸易基础设施与物流：投资港口、机场、物流系统并将中东北非贸易基础设施与海合会一体化。
  • 推动硬件和系统性投资：发展海合会综合电网并扩展可再生能源综合电网至欧洲、巴基斯坦和印度。
  • 签订新一代贸易协定：涵盖知识密集型服务、直接投资、电子商务与服务、劳工标准、税收、竞争、知识产权、气候、环境与公共采购（含大型项目）。
  • 以“贸易换援助”的方式：海合会以贸易和投资支持推动合作伙伴实施贸易便利化改革，降低商业与投资壁垒，改善物流基础设施。
  • 放宽服务贸易限制：减少对国企主导领域的准入限制，降低专业服务和运输服务的费用与牌照壁垒。
  • 促进劳动力流动性、加强金融与资本市场联系、推动数字贸易与共同市场的实施。
• 双轨并行的战略路径（相辅相成）：

1. 在海合会内实施共同市场：投资数字贸易、降低关税和非关税壁垒、减少服务贸易限制、改革以提高劳动力流动性与金融资本一体化。 2. 与其他中东北非国家建立深度贸易协定：协议应超越传统贸易范畴，覆盖非关税措施、直接投资、电子商务与服务、劳工标准、税收、竞争政策、知识产权、气候与环境、公共采购等。

预期效果与机遇

• 通过海合会的带动与结构性改革：
  • 增加区域内贸易、推动全球一体化和参与全球价值链。
  • 扩大出口多元化、增加服务和制造业（尤其是高科技制造业）出口份额。
  • 创造新的就业机会，支持包容性增长（包括弥合性别差距、提高女性经济能力）。
  • 利用可再生能源和农业技术等新兴行业，作为可持续扩展贸易深度与广度的途径。
• 地缘政治与外交改善（如《亚伯拉罕协定》、缓解长期冲突及新自由贸易谈判）降低了贸易与投资的风险，为区域一体化与对外经济联系创造机会。

来源：金融与发展，商业中东，纳赛尔 • 赛义迪（NASSER SAIDI）, 阿提拉 • 普拉萨德（AATHIRA PRASAD），2023年9月