未来的GDP

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定义与用途
- NDP从GDP中减去资本折旧，以更准确地反映国民收入的可持续性和未来繁荣。
- NDP反映经济活动对实体资本的双向影响——在创造新存量的同时降低旧存量，从而显示可在当前和未来之间分配的资源。
当前数据与影响
- 现有数据表明，平均而言，一国的NDP比其GDP低约10%至20%。
- 我们提议在将于明年完成的《国民账户体系》（SNA）更新中调整NDP以反映不可再生资源耗竭的成本。
- 更新后的核算标准对大多数国家的NDP所产生的影响将相对较小，但对严重依赖采矿和矿物提炼的国家影响更大：
- 这些国家的NDP可能会比GDP低30%以上。
进一步改进考虑事项
- 可将空气污染等因素纳入NDP概念，因为空气污染会降低劳动者生产率、生活质量并缩短寿命。
- 将温室气体的影响计入NDP较为困难，因为其影响是全球性且会持续几个世纪。
政策建议要点
- 更多国家应编制NDP统计数据，并在政策分析和决策中更多使用这些数据。
- NDP应补充GDP，通过增加可持续性视角来辅助决策，而不是取代GDP。

定义与意义
- 财富衡量标准应包括用于购买或生产新的商品和服务的所有资源，超越传统的金融资产和实体资本。
- 应拓宽包括人力资本、自然资本和社会资本的衡量范围。
现状与构成（来自世界银行数据）
- 人力资本在全球综合财富中占比最大，达64%。
- 实体资本占31%。
- 剩下的由可再生和不可再生自然资本均分。
SNA更新方向
- 明年更新后的《国民账户体系》将重点关注国民账户中的财富衡量标准与财富的分布。
- 将扩大自然资本定义（此前主要局限于矿产财富），包括太阳能和风能等可再生能源。
- 将更加重视人力资本账户的编制，作为国民账户主要序列的延伸。
政策建议要点
- 建立更全面的财富衡量标准，为政策制定者提供更清晰的指示信息，以建设一个对人类和地球更有利的经济。
- 国家当局应负责编制在各国之间具有可比性的综合财富衡量标准，并将其用于决策。

必要性
- 世界不断变化，统计数据必须与时俱进，包括把数据产生的价值纳入GDP和NDP，以反映数字革命的影响。
- 若不同账户之间缺乏相互兼容的衡量和分类标准（例如经济表现、政府活动、跨境流动、温室气体排放），几乎不可能构建对经济的清晰、一致和全面的观点，也难以设计有效政策。
难点与实施
- 定义NDP和综合财富在概念和技术上都很困难，标准必须适用于处于不同发展水平和拥有不同产业结构的经济体。
- 许多统计机构在收集数据并计算符合更高标准的国民账户方面面临困难。即便在朝着最终完成2025年《国民账户体系》的目标迈进之时，仍有相当多的国家尚未实施16年前（即2008年）达成的上一次更新的标准。
IMF的角色
- IMF正与其他国际机构、国家统计机构和相关机构密切合作，建立概念上合理的标准。
- 通过能力建设活动（通常与其他机构合作开展），帮助各国对GDP和相关统计数据进行更可靠、更相关的估计，以支持良好政策制定。
技术机遇
- 人工智能、大数据和卫星图像等技术的发展提高了描绘更完整经济和社会图景的能力。
- 示例：将人工智能与卫星数据结合起来衡量生态系统退化，从而帮助评估自然资本的价值及人类对其产生的影响的成本。

GDP是重要且不可替代的产出指标，但不足以衡量福利与可持续性；补充性指标（NDP与综合财富）至关重要。
建议在《国民账户体系》更新中：
- 将不可再生资源耗竭纳入NDP计算（计划在将于明年完成的SNA更新中实施）。
- 扩大自然资本与人力资本的账户，纳入可再生能源和更全面的人力资本衡量。
数据与能力建设是实现这些衡量改进的前提，IMF正在提供协助并与伙伴合作推动实施。

来源：金融与发展，伯特 • 克罗斯（Bert Kroese），2024年12月