Qu’est-ce que la société civile?

Le FMI utilise le terme «organisation de la société civile» pour faire allusion à un large éventail d’associations de citoyens qui existent dans la quasi-totalité des pays membres et offrent des avantages et des services ou donnent un poids politique à des groupes spécifiques de la société. Entre autres, les OSC incluent les milieux d‘affaires, les associations de confession religieuse, les syndicats, les groupes communautaires locaux, les organisations non gouvernementales (ONG), les fondations philanthropiques et les laboratoires de réflexion. Les branches du gouvernement (les organes d’État et les législateurs) sont généralement exclues, de même que les entreprises individuelles, les partis politiques et les médias.

Quelle est la base de l’interaction entre la société civile et le FMI?

Avec le temps, le FMI a donné plus de transparence à son action et s’est efforcé de s’expliquer davantage non seulement auprès des gouvernements auxquels il appartient, mais aussi auprès du public en général, ce qui s’est traduit par des contacts plus étroits avec les OSC et aussi avec les instances parlementaires. Dans les années 80, les contacts se sont noués entre le FMI et les OSC, principalement au niveau mondial, pour répondre à des groupes faisant campagne pour la justice économique et sociale. L’interaction au niveau national, particulièrement dans le cas des pays à faible revenu, ainsi qu’au niveau mondial reste centrale dans les relations entre le FMI et les OSC.  

Avec l’évolution des politiques du FMI — par exemple, l’intérêt accru accordé à la promotion de la réduction de la pauvreté dans les pays à faible revenu par le biais d’une approche participative, et à la transparence et à la bonne gouvernance — la sensibilisation et la communication sont devenues une partie intégrante du travail du FMI dans les pays. Le FMI a pris les engagements suivants :

• Assurer la transparence (a) de son travail. Le dialogue avec les OSC est un moyen de communication important.
• Favoriser une culture d’écoute et d’apprentissage. Les OSC peuvent mettre en lumière les questions importantes, transmettre des informations en vue de compléter les données officielles et donner des explications différentes de celles des cercles officiels.
• Renforcer l’internalisation des politiques par le pays, ce qui est indispensable à la réussite de la stabilisation et de la réforme. Un dialogue constructif avec les OSC peut permettre aux parties de mieux se comprendre et accroître le soutien à la réforme.

Le Guide pour les relations des services avec les organisations de la société civile (a), distribué aux services du FMI par le Directeur général en 2003 et affiché sur le site web du FMI (www.imf.org), témoigne de l’importance du dialogue avec les OSC pour le travail du FMI. La note encourage les services du FMI à poursuivre la sensibilisation et à donner des avis pratiques sur les questions qui se posent dans le cadre de l’interaction avec les OSC.

Comment le FMI communique-t-il avec la société civile?  

Les questions soulevées dans le cadre de l’interaction entre le FMI et les OSC évoluent, mais certaines restent toujours d’actualité : les conseils de politique économique du FMI, notamment dans les pays à faible revenu; les conséquences sociales et environnementales des conseils du FMI; l’allègement de la dette; la conditionnalité des programmes; les politiques commerciales; la gouvernance et la transparence; et aussi la voix et la représentation des pays en développement au sein du FMI et de la Banque mondiale.

Au niveau mondial, l’interaction entre le FMI et les OSC prennent des formes diverses, y compris :

• Des contacts entre la direction du FMI et les représentants des OSC dans le cadre de petites réunions ou d’assemblées plus importantes;
• Des consultations publiques (a) portant sur les documents de stratégie et de politique générales du FMI;
• Des réunions et des séminaires avec les services du FMI — et les administrateurs — au siège du FMI et dans le monde, portant sur des politiques spécifiques ou des questions propres au pays;
• Des invitations lancées par le FMI à contribuer à l’examen de ses politiques, à assister à des séminaires ou à formuler des commentaires sur les documents affichés sur son site web externe;
• Un Forum pour la société civile organisé conjointement avec la Banque mondiale en parallèle à l’Assemblée annuelle et aux réunions de printemps, dont les séances couvrent tout un éventail de sujets, la plupart d’entre elles étant organisées par les OSC elles-mêmes.
• Le financement de la participation d’OSC aux rencontres organisées à l’occasion de l’Assemblée annuelle et des réunions de printemps.
• Le Bureau indépendant d’évaluation (a) a aussi des contacts réguliers avec les OSC qui ont le plus activement fait part de leurs réactions, de leurs commentaires et de leurs suggestions sur ses évaluations.

Dans les pays, l’interaction avec les OSC peut prendre plusieurs formes. La direction générale rencontre régulièrement les OSC lorsqu’elle se rend dans un pays. Les missions de surveillance des services veillent particulièrement à rencontrer les OSC, par exemple, les organisations syndicales et les laboratoires de réflexion. Dans le contexte de l’élaboration des programmes et des négociations avec les pays à faible revenu, les missions rencontrent souvent les OSC qui interviennent dans le processus consultatif de la préparation des stratégies de réduction de la pauvreté. Les représentants résidents se consacrent régulièrement à la sensibilisation des OSC.

Comment le FMI diffuse-t-il les informations sur ses activités avec la société civile?

Les informations relatives aux activités du FMI, qui résument les manifestations, les documents et les discussions pertinents pour les OSC, sont regroupées sur la page «Le FMI et la société civile» (a) du site web du FMI.

(a) en anglais