Помощь МВФ странам с низкими доходами

9 августа 2016 г.

В 2009 году МВФ усилил поддержку, оказываемую странам с низкими доходами с учетом меняющегося характера экономических условий в этих странах и их возросшей уязвимости из-за воздействия мирового экономического кризиса. Фонд пересмотрел свои инструменты кредитования, главным образом для более чуткого реагирования на потребности стран в краткосрочной и чрезвычайной поддержке. В 2015 году поддержка, оказываемая МВФ своим беднейшим странам-членам, была увеличена за счет расширения их доступа к льготным ресурсам. Фонд принял стратегию поддержки льготного кредитования в объеме приблизительно 1,8 млрд долл. в год в долгосрочной перспективе, которая частично финансируется взносами, связанными с распределением прибыли от продажи золота.

Признаки успеха

Многие страны с низкими доходами (СНД) добились значительных успехов в достижении макроэкономической стабильности. В 1990-е годы перед подавляющим большинством стран с низкими доходами стояли давние экономические проблемы, которые требовали радикальных долгосрочных изменений в экономической политике, часто сопровождавшихся облегчением бремени задолженности или ее списанием. В настоящее время повышается степень открытости и интеграции экономики многих из этих стран в мировую экономику. Многие СНД выходят на международные рынки капитала, привлекают иностранные инвестиции и развивают собственные частные финансовые сектора.

Изменения в инструментах кредитования

Для повышения гибкости своей финансовой поддержки с учетом разнообразия стран с низкими доходами, в 2010 году МВФ создал Трастовый фонд на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту, который имеет три льготных механизма кредитования:

Расширенный кредитный механизм (ЕКФ). Обеспечивает длительное участие МВФ в средне- и долгосрочной перспективе в случае продолжительных проблем платежного баланса.

Кредитный механизм стенд-бай (СКФ). Обеспечивает финансирование странам с низкими доходами, имеющим фактические или потенциальные краткосрочные потребности в финансировании в связи с платежным балансом или корректировкой, вызванные внутренними или внешними шоками или сбоями в реализации политики; СКФ может использоваться на превентивной основе в периоды возросших рисков и неопределенности.

Механизм ускоренного кредитования (РКФ). Предоставляет без предъявляемых условий быструю финансовую поддержку в виде единой авансовой выплаты странам с низкими доходами, имеющим срочные потребности в финансировании, и предлагает последующие выплаты для стран в постконфликтных или иных уязвимых ситуациях.

Все эти механизмы предоставляют финансирование, соответствующие различным потребностям СНД и на льготных условиях. Странам с низкими доходами прощаются в порядке исключения до конца 2016 года включительно все процентные платежи, причитающиеся МВФ в рамках его инструментов льготного кредитования. Процентная ставка по финансированию в рамках РКФ постоянно установлена на нулевом уровне, с тем чтобы дополнительно улучшить поддержку стран, которые имеют право на финансирование в рамках ПРГТ, находятся в уязвимых ситуациях или пострадали от стихийных бедствий.

Для получения рекомендаций по экономической политике и сигналов страны могут обращаться за нефинансовой поддержкой в рамках инструмента для поддержки экономической политики (ПСИ), который

· оказывает поддержку странам с низкими доходами в условиях в целом стабильной макроэкономической ситуации и потому не нуждающимся в финансовой помощи МВФ;

· может предоставить ускоренный доступ к ССФ в случае последующих потребностей в финансировании.

Увеличение объема денежных средств

Ввиду возросших финансовых потребностей стран с низкими доходами в период мирового финансового кризиса и после него обязательства МВФ по льготному кредитованию и составили в целом 11 млрд долларов в 2009–2014 годах.

Кроме того, более 18 млрд долларов из 250 млрд долларов распределения специальных прав заимствования (СДР) МВФ получили страны с низкими доходами. Эти страны могут пользоваться ими, учитывая СДР как дополнительные активы в своих резервах или продавая свои СДР за твердую валюту, чтобы удовлетворить свои потребности в урегулировании платежного баланса.

В сентябре 2012 года Исполнительный совет утвердил частичное распределение общих резервов Фонда, связанных с прибылью от продажи золота, как часть стратегии обеспечения устойчивости ПРГТ в долгосрочной перспективе. Ожидается, что данная стратегия будет надежно действовать при самых разных сценариях спроса, она основана на трех компонентах: (i) базовом пакете в размере приблизительно 1¼ млрд СДР (примерно 1,8 млрд долл.) годового кредитного потенциала; (ii) условных мерах, которые могут быть приведены в действие, если в течение продолжительного периода времени средние потребности в финансировании значительно превышают базовый пакет; и (iii) ожидании, что все изменения в механизмах для СНД будут разрабатываться в соответствии с принципом самоподдерживающегося финансирования.

В феврале 2015 года МВФ преобразовал Трастовый фонд для облегчения бремени задолженности после катастроф (ПДКР), который позволяет МВФ подключаться к международным действиям по облегчению бремени долга для очень бедных стран, которые пострадали от самых катастрофических стихийных бедствий, в Трастовый фонд для ограничения и преодоления последствий катастроф (Траст ОПК). Этот новый трастовый фонд позволяет МВФ присоединяться к международным действиям по облегчению бремени долга, когда бедные страны страдают от самых катастрофических стихийных бедствий, и помогать бедным странам, преодолевающим кризисы общественного здравоохранения (например, эпидемии инфекционных заболеваний), путем предоставления им грантов для облегчения бремени долга. В феврале-марте 2015 года три страны, пострадавшие от лихорадки Эбола (Гвинея, Либерия и Сьерра-Леоне), обратились за помощью из этого нового траста на общую сумму в приблизительно 100 млн долл. США.

В июле 2015 года МВФ утвердил ряд новых инициатив в рамках мандата Фонда на оказание поддержки государствам-членам, которые приступают к достижению новых целей устойчивого развития (ЦУР). В этой связи МВФ также дополнительно укрепил систему финансовой защиты стран с низкими доходами путем расширения доступа ко всем своим льготным механизмам на 50 процентов. Кроме того, использование льготных ресурсов будет в большей степени нацелено на беднейшие и наиболее уязвимые страны, тогда как структура финансовой поддержки странам в более благоприятной ситуации будет переориентирована со льготных на нельготные ресурсы. Наконец, в настоящее время принимаются меры для обеспечения дополнительных кредитных ресурсов в объеме примерно 15 млрд долларов (11 млрд СДР) для поддержки льготного кредитования со стороны МВФ.