أسئلة أساسية عن السودان
Source details
- Canonical URL
- أسئلة أساسية عن السودان
Other formats
ملخص عام
- أعلن صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في 29 يونيو 2021 تأهل السودان للحصول على تخفيف لأعباء الديون من خلال المبادرة المعززة المعنية بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون ("هيبيك").
- يهدف تحليل معني بتخفيف أعباء الديون (DRA) المرتكز على البيانات التقديرية لنهاية 2020 إلى خفض الدين الخارجي العام والمضمون من الحكومة في السودان إلى المستوى الحدي الذي تستهدفه مبادرة "هيبيك" وقدره "150% من الصادرات".
- في ظل فرضية التطبيق الكامل لتخفيف أعباء الديون ومشاركة جميع الدائنين، يمكن تحقيق خفض تقديري في ديون السودان عند بلوغ نقطة الإنجاز من 56 مليار دولار إلى 6 مليارات دولار على أساس القيمة الحالية.
شرط الأهلية ونقاط القرار والإنجاز
- متى يصل البلد إلى نقطة اتخاذ القرار وفق مبادرة "هيبيك":
- تحقيق سجل أداء مُرْضٍ لا تقل مدته عن ستة أشهر في ظل برنامج مستوفٍ لشروط الشريحة الائتمانية العليا؛ في حالة السودان: برنامج يراقبه خبراء الصندوق (SMP) المستوفي لشروط الشريحة الائتمانية العليا.
- تسوية المتأخرات تجاه البنك الدولي، وبنك التنمية الإفريقي، وصندوق النقد الدولي، والموافقة على استراتيجية لتسوية المتأخرات المستحقة لدائنين آخرين متعددي الأطراف.
- الموافقة على مجموعة من مسوِّغات الوصول إلى نقطة الإنجاز مع خبراء الصندوق والمؤسسة الدولية للتنمية.
- اعتماد استراتيجية مرحلية للحد من الفقر، على أقل تقدير.
- آثار تخفيف أعباء الديون عند نقطة اتخاذ القرار (بافتراض التنفيذ الكامل ومشاركة الدائنين):
- انخفاض الدين من حوالي 56 مليار دولار إلى 28 مليار دولار بالقيمة الحالية عند نقطة اتخاذ القرار.
- زيادة الانخفاض إلى نحو 6 مليارات دولار بالقيمة الحالية عند نقطة الإنجاز.
- للحصول على القيمة الكاملة لتخفيف أعباء الديون، يجب على السودان بلوغ نقطة الإنجاز وفق مبادرة "هيبيك"، بما في ذلك استكمال تنفيذ الاستراتيجية الكاملة للحد من الفقر لمدة عام واحد على الأقل والحفاظ على سجل مُرْضٍ للأداء الاقتصادي الكلي بموجب اتفاق "التسهيل الائتماني الممدد" (ECF).
مكونات الدين وهيكل الدائنين
- حالة ديون السودان:
- مستوى الدين تجاوز 150% من إجمالي الناتج المحلي.
- مستوى الدين كان أكثر من عشرة أضعاف الصادرات.
- هيكل الدائنين:
- دائنون متعددو الأطراف: 11%.
- دائنون ثنائيون (أعضاء نادي باريس ومن غير أعضائه): 78%، موزعة على أساس 42% و36% على الترتيب.
- دائنون تجاريون: 11%.
- مبدأ المشاركة المتوقَّع بموجب "هيبيك":
- مبدأ المساواة في المعاملة: على كل الدائنين تطبيق "معامل التخفيض المشترك" بالتساوي على رصيد ديونهم القائمة عند تقديم التخفيف.
دور "التسهيل الائتماني الممدد" (ECF) وإصلاحات السياسة
- دور ECF:
- سيكون اتفاق "التسهيل الائتماني الممدد" (ECF) الجديد ركيزة لسياسات السلطات وإصلاحاتها بين نقطة اتخاذ القرار و"نقطة الإنجاز".
- تم تنسيق أولويات الإصلاح مع المانحين الآخرين في اتفاق ECF، وهي عنصر مكمل لمسوِّغات بلوغ نقطة الإنجاز (CP) غير محددة التوقيت في ظل مبادرة "هيبيك".
- أولويات الإصلاح المتفق عليها:
- استقرار المالية العامة من خلال زيادة تعبئة الإيرادات المحلية وتخفيض دعم الطاقة، وتدابير لتدعيم شبكة الأمان الاجتماعي.
- دعم مرونة سعر الصرف، واعتماد نظام لاستهداف الاحتياطي النقدي.
- تقوية القطاع المالي عن طريق تنفيذ نظام مصرفي مزدوج وإصلاح نظام تسوية أوضاع البنوك المتعثرة.
- تعزيز الحوكمة والشفافية، وخاصة قطاع المؤسسات المملوكة للدولة.
المؤشرات الاقتصادية والآثار المترتبة على الصدمات
- الأداء الاقتصادي في 2020:
- انكماش اقتصادي للسنة الثالثة على التوالي في عام 2020 بمقدار -3,6%.
- التضخم:
- ارتفع التضخم إلى 379% في مايو 2021 على أساس التغير السنوي، بسبب التوسع الكبير في تسييل عجز المالية العامة، وزيادة نقص الغذاء والوقود.
- توقعات 2021:
- من المتوقع أن ينتعش النمو في 2021 إزاء تراجع التضخم تحت تأثير انخفاض عجز المالية العامة وتَقَلص الحاجة إلى التسييل مع زيادة التمويل بالمنح.
- جائحة كوفيد-19 وتأثيرها:
- العدد الرسمي المؤكد للإصابات بالفيروس 34889 إصابة بالإضافة إلى 2600 وفاة اعتبارا من 24 مايو.
- الإجراءات الحكومية تضمنت تعليق الدراسة في الجامعات والمدارس لمدة شهر وفرض حظر على تجمعات جماهيرية معينة اعتبارا من 18 مايو.
دعم المجتمع الدولي والتسوية
- أدوار المؤسسات الدولية:
- صندوق النقد الدولي والبنك الدولي يدعمان جهود السودان للاندماج مجددا في المجتمع المالي الدولي من خلال عملية "هيبيك" بما في ذلك العملية المشتركة لتسوية الديون.
- صندوق النقد الدولي يدعم سجل الأداء من خلال البرنامج الذي يتابعه خبراء الصندوق.
- البنك الدولي وبنك التنمية الإفريقي دعما إعداد استراتيجية الحد من الفقر.
- تسويات المتأخرات المنفذة:
- سَوّى السودان متأخراته للبنك الدولي في 26 مارس، ولبنك التنمية الإفريقي في 12 مايو، ولصندوق النقد الدولي في 29 يونيو.
- دعم ثنائي:
- السودان يلقى دعما من عدة شركاء ثنائيين.
توضيح غاية التخفيف وحدوده
- الهدف من التخفيف وفق مبادرة "هيبيك":
- الوصول بمستوى ديون السودان الحالية والجدول الزمني لسدادها إلى مستوى يمكن الاستمرار في تحمله، والوصول بمدفوعات خدمة الدين إلى مستوى يتسق مع قدرة السودان المحدودة على السداد.
- ما يحدث عند نقطة اتخاذ القرار:
- سينخفض رصيد الدين، ولكن الأرجح أن مدفوعات خدمة الدين سترتفع مع استئناف سدادها.
- اندماج السودان مجددا في مجتمع التمويل الدولي والمواظبة على أداء التزامات خدمة الدين سيفتح المجال أمام تمويل ميسر ومنح من المانحين متعددي الأطراف والثنائيين.
- سياسات مكملة لجذب التمويل والاستثمار:
- استمرار السياسات الاقتصادية الكلية القوية والتحسينات في مناخ الأعمال سيساعدان على جذب الاستثمار الأجنبي.
Content in this bundle
References