خبراء الصندوق يستكملون زيارة إلى عُمان في إطار مشاورات المادة الرابعة لعام 2019
IMF News, April 11, 2019
Source details
- Canonical URL
- خبراء الصندوق يستكملون زيارة إلى عُمان في إطار مشاورات المادة الرابعة لعام 2019
Other formats
Bibliographic details
- Published: April 11, 2019
النشاط الاقتصادي
- تعافٍ تدريجي للنشاط الاقتصادي: بعد انخفاض معدل نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي غير الهيدروكربوني إلى 0.5% في عام 2017، تشير التقديرات إلى ارتفاعه في العام الماضي إلى 1.5% نتيجة ارتفاع مستوى الثقة وارتداد أسعار النفط وارتفاع الإنفاق الحكومي.
- أدت زيادات إنتاج النفط والغاز إلى ارتفاع معدل نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي الكلي إلى 2.2%.
- من المتوقع ارتفاع النمو غير الهيدروكربوني تدريجيا على المدى المتوسط ليصل إلى حوالي 4% مع استمرار جهود تنويع النشاط الاقتصادي.
أوضاع المالية العامة
- تحسّن رصيد المالية العامة الكلي في عام 2018: من المقدر أن يكون عجز المالية العامة قد انخفض إلى 9% تقريبا من إجمالي الناتج المحلي مقارنة بعجز قدره 13.9% في عام 2017، ويُعزى ذلك لزيادة الإيرادات النفطية.
- صعوبات في تنفيذ الموازنة: وقوع بعض التجاوزات في الإنفاق وقصور في أداء الإيرادات الضريبية مقارنة بتقديرات الموازنة، وتراجع الرصيد الأولي الأساسي (غير النفطي) بعد عدة سنوات من التحسن نتيجة ارتفاع مستويات الإنفاق.
- توقعات 2019: انخفاض عجز المالية العامة إلى 8% من إجمالي الناتج المحلي نظرا لتأثير أسعار النفط المنخفضة والتي ستتم موازنتها بتخفيض الإنفاق، والإيرادات غير المتكررة، وتطبيق نظام جديد للضرائب الانتقائية على بعض المنتجات المختارة.
- أثر إجراءات مقترحة: بذل مزيد من الجهود لتخفيض الإنفاق وتطبيق ضريبة القيمة المضافة من شأنها أن تخفض العجز بنسبة إضافية قدرها نقطتان مئويتان من إجمالي الناتج المحلي على مدار العامين القادمين.
- مخاطر لاحقة: العجز سيرتفع مجددا بفرض تحقق توقعات الصندوق بانخفاض سعر النفط وإنتاجه تدريجيا وفي ظل الزيادة المتوقعة في مدفوعات الفائدة، مما يسبب رفع الدين الحكومي والخارجي وزيادة مخاطر التعرض للصدمات.
السياسة المالية والتوصيات المتعلقة بالضبط المالي
- تعميق الضبط المالي ضرورة لضمان استمرارية المالية العامة والأوضاع الخارجية.
- تشجيع السلطات على وضع وتنفيذ خطة طموحة لضبط أوضاع المالية العامة في الأجل المتوسط تستند إلى:
- إصلاحات لمعالجة أوجه الجمود في الإنفاق الجاري، لا سيما فاتورة الأجور والدعم.
- ترشيد الاستثمارات العامة.
- تعبئة المزيد من الإيرادات غير النفطية.
- تنفيذ هذه الجهود مع ترتيب أولويات لتقليل التأثير السلبي على النمو، وإلقاء قدر أكبر من أعباء التصحيح على الفئات الأقدر على التحمل.
- على المدى القصير: التعجيل بتطبيق ضريبة القيمة المضافة وإجراءات ضبط الإنفاق الحكومي.
المركز الخارجي واحتياطيات النقد الأجنبي
- هوامش الأمان الخارجي كافية: ارتفع إجمالي الاحتياطيات الدولية في البنك المركزي العماني بنحو 1.3 مليار دولار أمريكي في 2018 ليصل إلى 17.4 مليار دولار أمريكي.
- توفر الأصول الحكومية الخارجية في "صندوق الاحتياطي العام للدولة" هوامش أمان إضافية.
- نظام سعر الصرف المربوط بالدولار الأمريكي يعد نظاما ملائما لهيكل اقتصاد السلطنة.
الإصلاحات الهيكلية، سوق العمل، وبيئة الأعمال
- التعجيل بتنفيذ الإصلاحات الهيكلية أمر حاسم لتشجيع الاستثمار الخاص وخلق فرص العمل، وتحسين الإنتاجية والقدرة التنافسية، وتنويع النشاط الاقتصادي.
- سوق العمل: ضرورة تحقيق اتساق بين الأجور والمزايا في القطاع العام ومثيلاتها في القطاع الخاص، ومواصلة الجهود للنهوض بالتعليم والتدريب.
- تشجيع بيئة الأعمال: إبراز الترحيب بإصلاحات الحكومة في مجالات القانون التجاري والتحكيم وإجراءات إصدار التراخيص، والتأكيد على أهمية "رؤية عُمان 2040" في دعم استمرارية أوضاع المالية العامة والحكومة وسيادة القانون.
- اقتراحات لتعزيز القدرة التنافسية الخارجية: إزالة العقبات أمام الاستثمار الأجنبي المباشر، تشجيع التنافس، مواصلة العمل على إزالة الحواجز التجارية، والتعجيل بجهود تنويع النشاط ضمن برنامج "تنفيذ" لزيادة الصادرات غير الهيدروكينية.
القطاع المصرفي والرقابة
- البنوك العمانية تستفيد من ارتفاع مستويات الرسملة، وانخفاض القروض المتعثرة، وقوة احتياطيات السيولة.
- ضرورة الحفاظ على قوة آليات التنظيم والرقابة لتعزيز الصلابة وضمان النمو المستمر.
بعثة الصندوق وخاتمة البيان
- زار فريق صندوق النقد الدولي بقيادة السيد ستيفان روديه مسقط في الفترة من 26 مارس إلى 8 إبريل 2019 لإجراء مناقشات مع السلطات العمانية في إطار مشاورات المادة الرابعة لعام 2019.
- أعرب فريق صندوق النقد الدولي عن خالص تقديره للمناقشات الصريحة مع السلطات العُمانية وشكرها على حسن الضيافة والتعاون الكبير.
IMF Mission statement (Arabic press release, 11 أبريل 2019)