كيف يشجع الصندوق زيادة شفافية المالية العامة؟

Source details

شفافية المالية العامة تعني الشمول والوضوح والموثوقية والحداثة فيما يُنشر من معلومات عن حالة الموارد العامة.
الشفافية تساعد الحكومات على:
- الحصول على صورة دقيقة عن مواردها المالية عند صنع القرارات الاقتصادية.
- تقييم التكاليف والمنافع الناشئة عن تغيير السياسات والمخاطر المحتملة على الموارد العامة.
الشفافية تتيح للهيئات التشريعية والأسواق والمواطنين المعلومات اللازمة لمساءلة الحكومات.
زيادة شفافية المالية العامة يمكن أن تساعد على:
- تعزيز مصداقية الخطط المالية للبلاد.
- تدعيم ثقة الأسواق وتصوراتها لملاءة المالية العامة.

الصندوق يرى أن شفافية المالية العامة تساعد الحكومات على تقديم صورة شاملة عن مراكز المالية العامة وآفاقها المتوقعة، بما فيها المخاطر التي يمكن أن تتعرض لها المالية العامة.
إبراز المخاطر يدعم اتخاذ إجراءات سلسلة في الوقت المناسب، ومن ثم:
- الحد من تواتر وقوع الأزمات وتخفيف حدتها.
- تعزيز الاستقرار المالي والاقتصادي.

ميثاق الممارسات السليمة في مجال شفافية المالية العامة الصادر عن الصندوق هو المعيار الدولي للإفصاح عن المعلومات المتعلقة بالموارد العامة.
الميثاق يراعي اختلاف مستويات قدرة البلدان من خلال التمييز بين الممارسات الأساسية والجيدة والمتقدمة بناء على ركائز شفافية المالية العامة الأربعة:

1. إعداد تقارير المالية العامة:

ينبغي أن توفر معلومات عن مركز الحكومة المالي والأداء المالي الحكومي على نحو يتسم بالدلالة والشمول والحداثة والموثوقية.

2. وضع تنبؤات المالية العامة وإعداد الميزانية:

ينبغي أن تقدم بيانا واضحا عن أهداف الحكومة من الميزانية ونواياها بشأن السياسات، إلى جانب توقعات بشأن الموارد العامة تتسم بالشمول والحداثة والموثوقية.

3. تحليل وإدارة المخاطر على المالية العامة:

ينبغي أن تضمن الإفصاح عن المخاطر على الموارد العامة وتحليلها وإدارتها، وأن تضمن فعالية التنسيق في صنع القرارات بشأن المالية العامة على مستوى القطاع العام.

4. إدارة إيرادات الموارد:

ينبغي أن توفر إطارا شفافا لملكية ثروات الموارد الطبيعية والتعاقد بشأنها وضرائبها واستخدامها.

الجزء الأول من كتيب شفافية المالية العامة الصادر عن صندوق النقد الدولي يغطي الركائز الثلاثة الأولى، ويقدم إرشادات عملية حول التطبيق تصحبها أمثلة على الممارسات في أنحاء العالم المختلفة.
الجزء الثاني سيغطي الموارد الطبيعية.

تقييمات شفافية المالية العامة هي الأداة التشخيصية الرئيسية التي يستخدمها الصندوق لتقييم شفافية المالية العامة.
الخصائص الرئيسية للتقييمات:
- تُجرى على أساس طوعي بناء على طلب البلد العضو في الصندوق.
- تقدم تقييما شاملا لممارسات البلد في مجال شفافية المالية العامة مقارنة بالمعايير المحددة في الميثاق.
- يجوز أن تغطي التقييمات الركائز الأربعة أو أيا منها، مما يسمح للبلدان بتصميم تقييماتها لتغطية المجالات المحددة التي تهمها.
مخرجات التقييمات:
- تحليل دقيق لحجم مواطن الضعف في المالية العامة ومصادر هذا الضعف.
- ملخص لمواطن القوة في شفافية المالية العامة في البلد المعني.
- مقترحات لمعالجة أي أوجه قصور في الشفافية.
امتداد التطبيق:
- أُجريت حتى الآن تقييمات لشفافية المالية العامة في ما يزيد على 38 بلدا من مختلف المناطق وعبر مختلف مستويات الدخل.
- من المقرر إجراء مزيد من هذه التقييمات.