كيف يعاد تحفيز النمو في اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية
IMF Blog, October 9, 2019
Source details
- Canonical URL
- كيف يعاد تحفيز النمو في اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Romain Duval, Davide Furceri
- Published: October 9, 2019
ملخص تمهيدي
- حظيت الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية بمعدلات نمو جيدة على مدار العقدين الماضيين.
- وبمعدلات النمو الحالية:
- يتطلب الأمر أكثر من 50 عاما حتى يستطيع أي اقتصاد عادي من الأسواق الصاعدة إغلاق نصف فجوة الدخل الحالية في مستوياته المعيشية.
- يتطلب الأمر 90 عاما حتى يتحقق ذلك لأي اقتصاد عادي من الاقتصادات النامية.
- تنفيذ إصلاحات كبرى متزامنة في ستة مجالات أساسية يمكن أن يضاعِف سرعة تقارب الدخل مع مستويات المعيشة في الاقتصادات المتقدمة ويرفع الناتج بأكثر من 7% على امتداد ست سنوات.
نطاق البيانات والمنهجية
- أنشأ الصندوق مجموعة بيانات شاملة تغطي القواعد التنظيمية الهيكلية في مجالات:
- التمويل الداخلي
- التمويل الخارجي
- التجارة
- أسواق العمل
- أسواق المنتجات
- أضيف إلى المؤشرات الخمسة مؤشر جودة الحوكمة (مثل كيفية سيطرة البلدان على الفساد) الموجود في مؤشرات الحوكمة العالمية.
- تغطي البيانات عينة كبيرة من 90 اقتصادا متقدما وناميا خلال العقود الأربعة الأخيرة.
- تشير المؤشرات إلى أن وتيرة الإصلاحات تباطأت في اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية أثناء الألفينات، خاصة في البلدان النامية ذات الدخل المنخفض، بعد موجات إصلاحات كبيرة في أواخر ثمانينات القرن الماضي وفترة التسعينات.
نتائج التجربة والآثار المتوقعة للإصلاحات
- استنادا إلى بحث تجريبي في 48 سوقا صاعدة حالية وسابقة و 20 اقتصادا ناميا:
- إصلاح التمويل الداخلي بحجم ما حدث في مصر عام 1992 يؤدي إلى زيادة الناتج بحوالي 2% في المتوسط بعد ست سنوات من التنفيذ.
- إجراءات مكافحة الفساد تحقق آثارا كبيرة على المدى القصير وتستقر عند حوالي 2% على المدى المتوسط.
- في مجالات التمويل الخارجي والتجارة وأسواق المنتجات وأسواق العمل، تبلغ المكاسب حوالي 1% بعد ست سنوات من تنفيذ الإصلاح.
- للاقتصاد العادي في اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية:
- إجراء إصلاحات متزامنة كبيرة في المجالات الستة يمكن أن يرفع الناتج بأكثر من 7% على مدار ست سنوات.
- من شأن ذلك زيادة نمو إجمالي الناتج المحلي السنوي للفرد بنحو نقطة مئوية واحدة، مما يضاعف السرعة المتوسطة لتقارب الدخل مع مستويات البلدان المتقدمة.
- التحليل القائم على النماذج يشير إلى تحقيق مكاسب في الناتج تعادل ضِعف المكاسب المحققة في ظل النموذج التجريبي على المدى الأطول (أكثر من 6 سنوات).
قنوات التأثير (بما في ذلك الطابع غير الرسمي)
- الحد من الطابع غير الرسمي يعد قناة مهمة تزيد من ثمار الإصلاحات.
- تقليل الحواجز أمام دخول مشروعات الأعمال في القطاع الرسمي يشجع بعض الشركات غير الرسمية على الانتقال إلى القطاع الرسمي.
- التحول إلى القطاع الرسمي يرفع الناتج عن طريق زيادة إنتاجية الشركات واستثمار رأس المال.
- كُلما كان الطابع غير الرسمي شائعا أكثر، كانت ثمار الإصلاحات أكبر.
توقيت الإصلاحات، حزمها، وتسلسلها
- بعض الإصلاحات تحقق نتائج أفضل إذا نُفذت عندما يكون الاقتصاد قويا؛ وأخرى قد تحتاج إلى تصميم لتقليل التكاليف القصيرة الأجل إذا نُفذت في أوقات العسر.
- مثالان:
- تخفيض تكاليف تسريح العمالة يُحفّز التوظيف في أوقات اليسر لكنه قد يضخم الهبوط في أوقات العسر.
- زيادة المنافسة في القطاع المالي عند ضعف الطلب على الائتمان قد تدفع بعض الوسطاء إلى إيقاف نشاطهم.
- توصيات عملية:
- في الاقتصادات الضعيفة، إعطاء أولوية لإصلاحات تدر عائدا بغض النظر عن وضع الدورة الاقتصادية، مثل تعزيز المنافسة في سوق المنتجات.
- تصميم إصلاحات أخرى لتخفيف أي تكاليف قصيرة الأجل، مثل سن إصلاحات لحماية الوظائف تنص على دخولها حيز التنفيذ في وقت لاحق.
- إقران الإصلاحات بدعم من السياسة النقدية أو سياسة المالية العامة حيثما أمكن ذلك.
- وضع الإصلاحات في حِزَم وتحديد تسلسلها بصورة صحيحة يزيد من فعاليتها.
- الدول ذات قوة حوكمة أكبر تميل إلى جني مكاسب أكبر من الحزم الإصلاحية، ما يجعل تقوية الحوكمة أداة دعم أساسية.
توزيع المكاسب والاستدامة
- لتحقيق تأثير دائم على مستويات المعيشة، يجب أن تدعم الإصلاحات بسياسات لإعادة توزيع الدخل تنتشر عبر قاعدة أوسع من السكان.
- أمثلة على سياسات داعمة:
- شبكات الأمان الاجتماعي القوية.
- برامج تساعد العمالة على الانتقال عبر الوظائف.
- لتكون الإصلاحات مستدامة وفعالة، ينبغي ألا تكون مفيدة لفئات محدودة فقط، بل مفيدة للجميع.
مؤلفا القطعة
- دافيد فورتشيري: نائب رئيس قسم في إدارة البحوث، حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة إلينوي، وسبق أن عمل في البنك المركزي الأوروبي ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.
- رومان دوفال: يعمل مستشارا في إدارة البحوث بالصندوق، يقود جدول الأعمال المعني بالإصلاحات الهيكلية، وحاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد.
المصدر: كيف يعاد تحفيز النمو في اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية