اتساع الفجوات: عدم المساواة بين الأقاليم داخل الاقتصادات المتقدمة

IMF Blog, October 9, 2019

Source details

Canonical URL

اتساع الفجوات: عدم المساواة بين الأقاليم داخل الاقتصادات المتقدمة

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: John Bluedorn, Weicheng Lian, Natalija Novta, Yannick Timmer
• Published: October 9, 2019
• DOI: https://doi.org/10.1016/B978-0-444-53538-2.00002-2

نتائج قياس الفروق بين الأقاليم

• تعريف مقياس الـ 90/10: قسمة إجمالي الناتج المحلي الحقيقي للفرد في الأقاليم الواقعة ضمن أعلى 10% على أدنى 10% داخل البلد الواحد.
• أمثلة رقمية من النص:
  • يزيد متوسط إجمالي الناتج المحلي الحقيقي للفرد في الولايات المتحدة بحوالي 90% عن مثيله في سلوفاكيا.
  • داخل الولايات المتحدة، يزيد إجمالي الناتج المحلي للفرد في ولاية نيويورك بنسبة 100% عن مثيله في ولاية مسيسيبي.
  • في إيطاليا، تبلغ نسبة الـ 90/10 حوالي 2 (إقليم ترينتو يعادل حوالي ضعفي صقلية).
  • في اليابان، تبلغ نسبة الـ 90/10 1,35.
  • نسبة الـ 90/10 داخل الاقتصادات المتقدمة، بما فيها الولايات المتحدة، حوالي 1,7 حاليا — ما يشير إلى أن إقليم المئين التسعين أكثر ثراء بنسبة 70%، في المتوسط، عن إقليم المئين العاشر.
• تطور الزمن: التفاوتات بين الأقاليم داخل البلدان المتقدمة بدأت في الارتفاع بالتدريج منذ أواخر ثمانينات القرن الماضي، مما يمحو جانبا من الانخفاض الذي حدث خلال العقود الثلاثة السابقة.
• ملاحظة توزيعية: تفاوت الدخول داخل الأقاليم أكبر بكثير في الغالب من تفاوتها ما بين الأقاليم.

تعريف وتصنيف الأقاليم المتأخرة والسمات المصاحبة

• معيار تصنيف الإقليم كمتأخر:
  • إجمالي الناتج المحلي الحقيقي المبدئي للفرد أقل من المستوى الأوسط لأقاليم البلد كله في عام 2000، و
  • متوسط النمو في الإقليم خلال 2000-2016 أدنى من متوسط نمو البلد خلال نفس الفترة.
• خصائص متوسطة للأقاليم المتأخرة:
  • صحيا: معدلات وفيات رضع أعلى، ومتوسط العمر المتوقع أقل.
  • تعليما وعمالة: نسب أقل من العمالة ذات التعليم الجامعي، معدلات بطالة أعلى بين الفئة العمرية 25 و 54 سنة، ونسبة أقل من السكان المشاركين في القوة العاملة.
  • إنتاجية: إنتاجية العمالة أقل عبر القطاعات؛ تتراوح النسبة بين أقل بنحو 5% في الخدمات العامة وإلى أقل بنحو 15% في الصناعات التحويلية والخدمات التمويلية والمهنية.
  • هيكلية: تخصص أكبر في الزراعة والصناعات التحويلية وأقل في قطاعات الخدمات عالية الإنتاجية مثل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتمويل.
  • مخاطر مناخية: تغير المناخ قد يفاقم التفاوتات لأن ارتفاع درجات الحرارة يخفض إنتاجية العمالة في الزراعة والصناعات الحساسة للحرارة، مما يؤثر أكثر على الأقاليم المتأخرة.

استجابة الأقاليم لصدمات التجارة والتكنولوجيا

• تعريفان:
  • صدمات التجارة: زيادة منافسة الواردات في الأسواق الخارجية.
  • صدمات التكنولوجيا: انخفاض تكلفة الآلات والمعدات (مستوى زيادة التعرض للأتمتة).
• آثار صدمات التجارة:
  • لا تترك آثارا كبيرة على متوسط البطالة في الأقاليم، لا على المستوى الكلي ولا بالنسبة للأقاليم المتأخرة بشكل خاص.
  • غالبا ما تُخَفِّض المشاركة في سوق العمل بعد مرور عام، لكن هذا الأثر يزول سريعا.
• آثار صدمات التكنولوجيا:
  • صدمات التكنولوجيا السلبية ترفع معدلات البطالة في كل الأقاليم الأكثر تعرضا للأتمتة.
  • الأقاليم المتأخرة تتضرر بدرجة أكبر من غيرها.
  • الأقاليم المتأخرة المعرضة للأتمتة تشهد هبوطا دالاً إحصائيا في عدد المغادرين بعد الصدمة — مما يشير إلى صعوبة أكبر في خروج العمال بحثا عن فرص عمل أفضل وبوجود عقبات أمام تكيفهم.

توصيات السياسات العامة والتوجيهات العملية

• سياسات سوق العمل:
  • برامج إعادة تدريب العمالة المسرحة وتسريع إعادة توظيفهم، مع تركيز خاص على الأقاليم المتأخرة.
  • سياسات تهدف إلى زيادة مرونة سوق العمل لتسهيل إعادة توزيع العمالة ورأس المال.
• سياسات الأسواق والمنتجات:
  • خفض التشوهات وتشجيع انفتاح الأسواق (تخفيض الحواجز أمام دخول الأسواق وزيادة الانفتاح التجاري) لتسهيل حركة رأس المال إلى الأقاليم والشركات ذات العوائد الأعلى.
• التعليم والتدريب:
  • تعزيز جودة التعليم والتدريب للتكيف مع عالم العمل المتغير؛ هذه التوصية يمكن أن تعود بالنفع الأكبر على الأقاليم المتأخرة.
• سياسات مالية موضعية:
  • إمكانية استخدام الإنفاق العام لدعم الأقاليم المتأخرة وبرامج تيسير انتقال العمالة إلى أماكن أخرى، وتوفير هوامش أمان لمواجهة الصدمات الإقليمية.
  • ضرورة تصميم هذه السياسات الموضعية بدقة لكي تكون عاملا مساعدا وليس عائقا أمام التكيف.
• ملاحظة توجيهية عامة: التركيز على "البشر والأماكن" — سياسات مركزة على تحسين فرص الأفراد ومزايا المكان يمكن أن تحد من تفاقم الفجوات الإقليمية.

المصدر: صفحة المقال "اتساع الفجوات: عدم المساواة بين الأقاليم داخل الاقتصادات المتقدمة" على موقع صندوق النقد الدولي

References

• النمو الاحتوائي