رسم مسار للتعافي الصلب في إفريقيا جنوب الصحراء
IMF Blog, September 16, 2020
Source details
- Canonical URL
- رسم مسار للتعافي الصلب في إفريقيا جنوب الصحراء
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva, Abebe Aemro Selassie
- Published: September 16, 2020
الملخص العام وأهمية الصلابة
- أول درس من عام 2020: أحداث "البجعة السوداء" لم تعد احتمالا نادرا، بل تتكرر بتواتر متزايد، بما في ذلك الصدمات المناخية في إفريقيا جنوب الصحراء.
- المنطقة معرضة بشدة للصدمات المناخية بسبب الاعتماد على الزراعة المرتبطة بالأمطار والقدرة المحدودة على التكيف، ما يهدد أرزاق ملايين الناس سنويا.
- مع جهود التعامل مع أزمة كوفيد-19، يجب أن يضمن صناع السياسات أن الدعم المالي العام لباء يساهم أيضا في بناء مستقبل "أذكى" و"أخضر" وأكثر تكافؤا.
- إفريقيا جنوب الصحراء موطن السكان الأصغر سنا في العالم، مما يجعل الحاجة إلى تحرك فوري من أجل تعافٍ أكثر صلابة أمرا ملحا.
أثر الصدمات المناخية وضرورة بناء الصلابة
- تقرير آفاق الاقتصاد الإقليمي لإفريقيا جنوب الصحراء يبرز الضرر الدائم للأحداث المناخية.
- على المدى المتوسط، يمكن أن ينخفض متوسط نصيب الفرد من النمو الاقتصادي بمقدار نقطة مئوية إضافية مع كل نوبة جفاف.
- هذا التأثير أسوأ بثمانية أضعاف منه في أي اقتصاد من اقتصادات الأسواق الصاعدة أو الاقتصادات النامية الواقعة في أنحاء أخرى من العالم.
- زيادة تكرار الصدمات تجعل من الضروري بناء قدرات التكيّف لحماية مكاسب التنمية.
الاستثمار في اقتصاد رقمي أكثر ذكاءً
- توسيع إتاحة خدمات الإنترنت في إفريقيا جنوب الصحراء بنسبة 10% من السكان يمكن أن يرفع نصيب الفرد من نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي بنسبة تصل إلى 4 نقاط مئوية.
- الشركات المترابطة رقميا في المنطقة، في المتوسط، تشغِّل عمالة تعادل ثمانية أضعاف عدد العمالة في الشركات الأخرى وتخلق وظائف بدوام كامل بمستوى أعلى من المهارات.
- زيادة تغلغل شبكة الإنترنت ترتبط بارتفاع نسبة النساء العاملات في قطاع الخدمات — حيث تتجه النساء إلى العمل في قطاع الخدمات أكثر من الرجال بما يتجاوز مرتين ونصف المرة.
- الاستثمار في بناء المهارات الرقمية ضروري لتصميم وظائف جديدة وأفضل.
تمكين الأفراد: الصحة والتعليم والتغذية
- الاستثمار في الرعاية الصحية والتعليم يحقق مكاسب في النمو والإنتاجية والمساواة بين الجنسين ومستويات المعيشة، ويعد ضروريا لبناء الصلابة.
- الأفراد الأكثر صلابة صحيا ينفقون أقل على الرعاية الطبية ويعودون للعمل أو الدراسة أسرع بعد المرض.
- الغذاء الآمن والمغذِّي أساسي بعد الصدمات المناخية لاستمرار الحياة؛ التوعية بشأن تأثير تغير المناخ تساعد في حماية الإنتاج الزراعي.
- أمثلة تقنية وميدانية:
- في تشاد، يعمل المزارعون على تحسين الاحتفاظ بالمياه بتقنيات تجميع مياه الأمطار.
- في سيراليون، دشنت مسارا للطائرات المسيَّرة بدون طيار لمراقبة الأوضاع الزراعية وإتاحة توصيل الأدوية بصورة عاجلة (دُشن في نوفمبر الماضي).
- شبكات الهواتف المحمولة الأفضل تعزز أنظمة الإنذار المبكر والمعلومات المناخية حتى عبر رسائل صوتية بسيطة.
تعزيز البنية التحتية: رقمية وخضراء ومقاومة للعوامل الجوية
- البنية التحتية الذكية والخضراء والاحتوائية تزيد من قدرة المنطقة على التعافي.
- التحول الرقمي يتطلب استثمارا كبيرا في البنية التحتية التقليدية (بما في ذلك مصادر الكهرباء الموثوقة) والبنية التحتية الرقمية.
- معظم بلدان المنطقة مرتبطة بكابلات بحرية أو روابط أرضية عابرة للحدود، لكن يلزم تحسين النفاذ الرقمي داخل البلدان وتقليص الفجوة بين الجنسين.
- البلدان المعرضة للصدمات المناخية بحاجة إلى استثمارات في بنية تحتية مقاومة للعوامل الجوية؛ مثال: ميناء بيرا في موزامبيق عاد للعمل خلال أيام بفضل شبكات الصرف والمباني والطرق الجيدة البناء.
- خُمْس الكهرباء في إفريقيا جنوب الصحراء يتولد من طاقة المياه — معرضة لتأثير نوبات الجفاف — ولذلك ثمة حاجة لتنويع مصادر الكهرباء نحو طاقة شمسية وريحية.
- في كينيا، وسَّعت الحكومة تغطية الكهرباء من 40% إلى 70% من السكان، معظمها عبر محطات صغيرة خارج الشبكة تعمل بالطاقة الشمسية.
- نموذج الدفع أولا بأول باستخدام النقود الإلكترونية المحمولة يجعل هذه المبادرات قابلة للتوسع بسهولة وخلق وظائف أكثر 10 مرات من الوظائف التي توفرها المرافق التقليدية.
تعزيز آليات التصدي: شبكات الأمان والمقترضات الرقمية
- المساعدات الاجتماعية وقنوات الاقتراض تعمل كحواجز وقائية بعد الصدمات، تعوّض الدخل الضائع وتُمكّن المؤسسات من الاستمرار.
- مثال: "برنامج شبكة الأمان الإنتاجية" في إثيوبيا يقدم تحويلات نقدية طارئة للأسر التي تفتقر إلى الأمن الغذائي، مع اشتراط استخدام حسابات مصرفية لتحسين سرعة وصول التحويلات وتعزيز الشمول المالي.
- الرقمنة توسع إتاحة التمويل للأسر منخفضة الدخل والمؤسسات الصغيرة، مما يسمح بالاستثمار في الصحة والتعليم ومشروعات منتجة.
- دول مثل توغو تستخدم النقود الإلكترونية المحمولة والتحويلات النقدية الإلكترونية (مثال: برنامج "نوڤيسي" NOVISSI) لدعم العاملين في القطاع غير الرسمي المتضررين من جائحة كوفيد-19 مع تشجيع التباعد الاجتماعي.
التحديات الثلاثة الكبرى وسياسات مطلوبة
- التكلفة المرتفعة: التكلفة الإجمالية لبناء تعافٍ صلب ستصل إلى مئات المليارات من الدولارات في الأعوام القادمة، رغم صعوبة تقديرها بدقة بسبب التكامل بين عناصر الإنفاق.
- الضيق المالي: أزمة كوفيد-19 تواصل تضييق الحيز المالي في المنطقة، وكان الدين العام يرتفع سريعا في معظم بلدان المنطقة حتى قبل الأزمة.
- الحاجة لإصلاحات جذرية: الدعم الخارجي وحده لن يكون كافيا ما لم تُزَال التشوهات التي تعيق الاستثمار الخاص وتُحَسَّن أنظمة إدارة المالية العامة. زيادة تعبئة الموارد المحلية ضرورية، ويمكن للرقمنة تحسين كفاءة التحصيل.
- دعم المجتمع الدولي: زيادة تخفيف أعباء الديون، وتوفير التمويل، وتنمية القدرات ستكون مطلوبة. الصندوق يدعم التعافي في إفريقيا جنوب الصحراء عن طريق ثلاث قنوات* وسيقدم المزيد في السنوات القادمة.
النتيجة والدعوة إلى العمل
- النهوض بعد الصدمات أمر أساسي؛ تكلفة الاستثمار في مستقبل أكثر صلابة ستكون أقل من تكرار إعادة البناء بعد الأزمات أو الكوارث.
- المقياس الحقيقي للنجاح اليوم هو خلق حلقة أكثر إيجابية ومسار للتنمية أكثر صلابة في المنطقة.
*تدوينة بقلم كريستالينا غورغييفا وأبيبيه آمرو سيلاسي، مع ملاحظات حول خبرة السيد سيلاسي في الإدارة الإفريقية وتاريخه المهني.
آراء المؤلفين تعبّر عنهم ولا تمثل بالضرورة وجهة نظر صندوق النقد الدولي أو مجلسه التنفيذي.
المصدر: مدونة صندوق النقد الدولي (IMFBlog).
Content in this bundle
- 3. Digitalization in Sub-Saharan Africa