التزام جديد بالإنصاف في إتاحة اللقاح وبدحر الجائحة

IMF Blog, June 1, 2021

Source details

Canonical URL

التزام جديد بالإنصاف في إتاحة اللقاح وبدحر الجائحة

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: Kristalina Georgieva
• Published: June 1, 2021

الملخص والأهداف الرئيسية

• الهدف العام: إنهاء جائحة كوفيد-19 وتسريع التعافي الاقتصادي العالمي من خلال تعزيز الإنصاف في إتاحة اللقاح.
• الدعوة إلى مستوى جديد من الدعم الدولي لاستراتيجية تنسيق معزز مدعومة بتمويل جديد وتنفيذها لتطعيم سكان العالم جميعاً.
• الخطة المقترحة ترتكز على العمل الجاري لمسرّع الإتاحة، برنامج كوفاكس، ومبادرات مجموعة البنك الدولي ومنظمة التجارة العالمية وجهات أخرى.

التقدم والتحديات الراهنة

• التقدّم: توصل العلماء إلى لقاحات متعددة في وقت قياسي، وتوافر تمويل حكومي وخاص غير مسبوق لأبحاث وتطوير وتصنيع اللقاحات.
• التحديات الجوهرية:
  • فجوة خطيرة بين أغنى البلدان وأفقرها في الحصول على اللقاحات.
  • بعض البلدان الثرية تدرس جرعات معززة، في حين أن الغالبية الساحقة من سكان البلدان النامية، بل وحتى العاملين الصحيين في الصفوف الأمامية، لم يتلقوا الجرعة الأولى.
  • البلدان المنخفضة الدخل تلقت أقل من 1 في المائة من اللقاحات المقدمة حتى الآن.
  • الخطر المزدوج: استمرار انتشار الفيروس في دول والآخر تحقّق تغطية واسعة يؤدي إلى ظهور متحورات قد تعيد فرض تدابير صارمة عالمياً.
  • الجائحة تعمق الفوارق الاقتصادية بفوائد سلبية على الجميع.

مقترحات الخطة وبنودها الأساسية

• التكلفة الإجمالية المقدرة للخطة: 50 مليار دولار أمريكي.
• الأهداف الكمية لتغطية اللقاحات:
  • مرفق كوفاكس وضع هدف تطعيم 30 في المائة على الأقل من السكان في جميع البلدان بحلول نهاية عام 2021.
  • قد ترتفع النسبة إلى 40 في المائة من خلال اتفاقات أخرى وزيادة الاستثمارات.
  • قد تصل إلى 60 في المائة بحلول النصف الأول من عام 2022.
• العوائد الاقتصادية المتوقعة: تولّد الخطة نحو 9 تريليونات دولار أمريكي من الإنتاج العالمي الإضافي بحلول عام 2025.
  • توزيع المنافع: نحو 60 في المائة من المكاسب ستجنيها الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية، و40 في المائة ستستفيد منها العالم المتقدم.

إجراءات تنفيذية مقترحة (ثلاثة محاور رئيسية)

• أولا — تسريع وتوسيع التطعيم:
  • تسخير تمويل إضافي للبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، وتخصيص جزء كبير منه في شكل منح وتمويل ميسر.
  • التبرع فوراً بالجرعات للبلدان النامية مع تزامن ذلك بخطط وطنية لنشر اللقاح (بما في ذلك عبر مرفق كوفاكس).
  • إقامة تعاون تجاري لضمان تدفقات حرة عبر الحدود وزيادة إمدادات المواد الأولية واللقاحات الجاهزة.

• ثانياً — التأمين ضد مخاطر الطفرات وتعزيز الإنتاج:
  • الاستثمار في تعزيز قدرة إنتاج اللقاح بمقدار مليار جرعة على الأقل.
  • تنويع الإنتاج ليشمل الأقاليم التي تفتقر حالياً إلى القدرة على الإنتاج.
  • تقاسم التكنولوجيا والدراية، وزيادة الترصد الجينومي والرقابة على سلسلة الإمداد، ووضع خطط للطوارئ للطفرات واضطرابات الإمداد.
  • إزالة العراقيل أمام توسيع نطاق الإمدادات، وتسريع المفاوضات بشأن جوانب الملكية الفكرية.
  • دعم جهود البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل للاستثمار في قدراتها الخاصة بالتصنيع المحلي.

• ثالثاً — تعزيز التدابير العلاجية والوقائية والاختبارات:
  • تعزيز تدابير الاختبار وتتبع المخالطين وزيادة إمدادات الأكسجين وتقوية التدابير العلاجية وتدابير الصحة العامة.
  • مواصلة دعم وتوسيع مبادرة مسرّع الإتاحة.
  • إجراء تقييمات لمدى الاستعداد لتلقي اللقاحات في أكثر من 140 بلدا ناميا، وتقديم الدعم الميداني والتمويل استعدادا لنشر اللقاح.

تفاصيل التمويل والاحتياجات المادية

• من مجموع التكلفة المقدّرة بمبلغ 50 مليار دولار أمريكي:
  • الحاجة إلى أن يتأتى مبلغ 35 مليار دولار على الأقل من المنح.
  • مساهمة محتملة من دول مجموعة العشرين بنحو 22 مليار دولار أمريكي لمبادرة تسريع الإتاحة في عام 2021 (إشارات إيجابية أُشير إليها).
  • حاجة تمويل إضافي بنحو 13 مليار دولار أمريكي لإعطاء دفعة لإمدادات اللقاح في عام 2022 وزيادة الاختبارات والعلاجات والترصد.
  • المبلغ المتبقي من خطة التمويل العام — أي زهاء 15 مليار دولار أمريكي — يمكن أن يتأتى من الحكومات الوطنية بدعم من المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف.
  • البنك الدولي خصص مبلغ 12 مليار دولار أمريكي لتيسير تمويل حملات التطعيم.
• التنفيذ المالي يستلزم التمويل مقدماً والتبرع باللقاحات مقدماً والتخطيط والاستثمارات التحوطية مقدماً بدلاً من التعهدات المتباطئة.

دور المؤسسات والشركاء

• صندوق النقد الدولي: يعكف على تخصيص حقوق سحب خاصة غير مسبوقة لدعم الاحتياطات والسيولة لدى أعضائه.
• منظمة الصحة العالمية: تحديد التمويل المطلوب للوفاء بالاحتياجات الملحة لخطتها الاستراتيجية للتأهب والاستجابة ولشراكة مسرّع الإتاحة.
• مجمّع إتاحة تكنولوجيات مكافحة كوفيد-19 (C-TAP): تحفيز تقاسم الخبرات والتكنولوجيا.
• البنك الدولي: تنفيذ مشاريع في 50 بلدا على الأقل بحلول منتصف العام، ومؤسسة التمويل الدولي تعبئة القطاع الخاص لدعم توريد اللقاح إلى البلدان النامية.
• منظمة التجارة العالمية: العمل على تحرير سلاسل الإمداد لإنجاح الخطة.
• التنسيق والشفافية: نجاح الاستراتيجية يتوقف على العمل المتناغم للقطاع العام والقطاع الخاص والهيئات المالية الدولية والمؤسسات الخيرية.

خاتمة ورسالة سياسية

• حجة الخطة: تخصيص 50 مليار دولار أمريكي لإنهاء الجائحة يُعدّ أفضل استثمار للأموال العامة وسيعود بمنافع إنمائية كبيرة ويعزز النمو والرفاه العالمي.
• التحذير: الوقت المتاح لاغتنام الفرصة ينفد بسرعة؛ كلما تأخر التحرك زادت الكلفة البشرية والاقتصادية.
• الالتزام: الإعلان عن التزام جديد للعمل معاً على زيادة التمويل، ورفع حجم التصنيع، وضمان الانسياب في تدفقات اللقاحات والمواد الأولية عبر الحدود لتحقيق زيادة كبيرة في إتاحة اللقاح.

المصدر: "التزام جديد بالإنصاف في إتاحة اللقاح وبدحر الجائحة" — كريستالينا جيورجييفا، وتيدروس أدحانوم غيبريسوس، وديفيد مالباس، ونغوزي-أوكونجو إيويالا — 1 يونيو 2021