تخطي الفجوات وإزالة العقبات أمام التعافي
IMF News, October 5, 2021
Source details
- Canonical URL
- تخطي الفجوات وإزالة العقبات أمام التعافي
Other formats
Bibliographic details
- Published: October 5, 2021
مقدمة
- التعافي العالمي لا يزال "متعثرا" بفعل الجائحة وتأثيرها، مع وجود "حصى في الأحذية" يعيق التحرك قدماً.
- العقبات المباشرة: "الفجوة الكبيرة في التطعيم" وفجوة في قدرة البلدان على الاستجابة ودعم التعافي والاستثمار للمستقبل.
- الهدف: ضمان تعافٍ أقوى في كل مكان من خلال العمل المشترك لتخطي هذه الفجوات.
الآفاق العالمية: التباعد والتضخم والدين
- توقعات النمو:
- في يوليو، كان متوقعاً نمو عالمي قدره 6% في عام 2021.
- التوقعات المحدثة تشير إلى تراجع طفيف في النمو هذا العام.
- تباعد النمو:
- الاقتصادات المتقدمة ستعود إلى الاتجاهات السابقة قبل الجائحة بحلول عام 2022.
- معظم البلدان الصاعدة والنامية ستحتاج إلى سنوات أطول للتعافي، مع مخاطر ندوب اقتصادية طويلة الأمد يؤثر بها الشباب والنساء والعاملون في القطاعات غير الرسمية.
- التضخم:
- ارتفاع معدلات التضخم الكلي بسرعة في عدد من البلدان، مع تفاوت كبير عبر البلدان.
- ارتفاع أسعار الأغذية العالمية: "بما يزيد على 30% على مدار العام الماضي".
- توقعات التضخم محفوفة بعدم اليقين؛ وقد يؤدي ارتفاع توقعات التضخم المستدامة إلى زيادات سريعة في أسعار الفائدة وتشديد الأوضاع المالية، ما يضغط على الاقتصادات الصاعدة والنامية ذات مستويات الديون المرتفعة.
- الدين:
- تقديرات الصندوق: ارتفاع الدين العام العالمي وبلوغه نحو 100% من إجمالي الناتج المحلي.
- بعض البلدان، خاصة في العالم النامي، دخلت الجائحة بقدر يسير من الذخيرة المالية وأصبحت لديها حيز أقل في موازناتها وقدرة محدودة على الإصدار بشروط مواتية، مما يضعها في جانب سلبي من فجوة تمويل المالية العامة.
إجراء قوي على صعيد السياسات – التطعيم والمعايرة وتعجيل الوتيرة
- ثلاثة محاور للسياسة: التطعيم، والمعايرة، وتعجيل وتيرة الإصلاحات.
- التطعيم:
- هدف مشترك لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة الصحة العالمية ومنظمة التجارة العالمية: تطعيم 40% على الأقل من سكان كل بلد بنهاية هذا العام و70% بحلول النصف الأول من 2022.
- الحاجة إلى زيادة شحنات الجرعات إلى العالم النامي، وفِي تلبية الدول الغنية لالتزاماتها وتقديم منح على الفور، وتعزيز إنتاج اللقاحات وإمكانات التوزيع ورفع القيود التجارية على المواد الطبية.
- فجوة تمويل المنح لإجراء الفحوص ورصد المخالطين والعلاجات: 20 مليار دولار.
- عواقب الفشل: استمرار أجزاء كبيرة من العالم دون تطعيم قد يؤدي إلى ارتفاع الخسائر في إجمالي الناتج المحلي العالمي لتصل إلى 5,3 تريليون دولار على مدى الخمسة أعوام القادمة (سيناريو "الوباء").
- معايرة السياسات حسب ظروف كل بلد:
- البنوك المركزية قد تتجاهل ضغوط تضخمية مؤقتة ولكن يجب أن تكون مستعدة لاتخاذ إجراء سريع إذا تعزز التعافي أو ارتفعت توقعات التضخم.
- مراقبة المخاطر المالية، بما فيها المبالغة في تقييم الأصول، مع تفاوت كبير عبر البلدان.
- المالية العامة: ضرورة أطر متوسطة الأجل متوازنة بين الدعم الحالي وخفض الدين على المدى المتوسط، وكسب ثقة المواطنين والأسواق.
- البلدان منخفضة الدخل بحاجة إلى تعبئة مزيد من الإيرادات، وتمويل بشروط ميسرة، ومساعدة في التعامل مع مشكلات الدين.
- تعجيل وتيرة الإصلاحات والتحول:
- ثلاث قضايا أولوية: تغير المناخ، والتغير التكنولوجي، والاحتواء.
- مكافحة تغير المناخ تتطلب تسعير محكم للكربون، وتوسع كبير في الاستثمار الأخضر على مدى العقدين القادمين، ودعم الفئات الأشد ضعفا.
- أثر التحول الأخضر: إمكانية زيادة إجمالي الناتج المحلي العالمي بنسبة قدرها 2% تقريبا خلال العقد الجاري وخلق 30 مليون وظيفة جديدة.
- الثورة الرقمية تتطلب زيادات في الاستثمارات في البنية التحتية الرقمية والتعليم والصحة والبحوث الأساسية.
- الحاجة إلى نظم ضريبية أكثر إنصافا وكفاءة؛ واستكمال الاتفاق بشأن الحد الأدنى العالمي من ضريبة الشركات مهم لتعبئة الإيرادات للاستثمارات التحولية.
- تقنيات جديدة مثل العملات الرقمية للبنوك المركزية قد تقلل وقت المدفوعات العابرة للحدود لتتم خلال ثوانٍ وتخفض التكاليف بصورة حادة، مع ضرورة التعامل بعناية مع الإمكانات والمخاطر.
ما يفعله صندوق النقد الدولي
- دعم مالي ومهني:
- قدم الصندوق تمويلًا جديدًا بمبلغ قدره 118 مليارات دولار إلى 87 بلدا، مع تخفيف أعباء خدمة الديون عن أفقر الأعضاء.
- مخصصات جديدة من حقوق السحب الخاصة بمبلغ 650 مليار دولار في شهر أغسطس؛ هذه أكبر عملية إصدار في تاريخ الصندوق.
- تم توزيع حوالي 275 مليار دولار من هذا التخصيص على البلدان الصاعدة والنامية.
- بعض البلدان تستخدم بالفعل جزءاً من مخصصاتها من حقوق السحب الخاصة في تلبية الاحتياجات ذات الأولوية أو تخطط لذلك (أمثلة: نيبال لاستيراد اللقاحات، مقدونيا الشمالية للإنفاق على الصحة، السنغال لزيادة القدرة على إنتاج اللقاحات، هايتي لتمويل وارداتها الحيوية).
- الدعوة إلى استخدام أفضل لمخصصات SDRs:
- دعوة البلدان ذات المراكز الخارجية القوية إلى تحويل مخصصاتها من حقوق السحب الخاصة على أساس طوعي.
- توجيه SDRs إلى الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر وزيادة قدرة الصندوق على تقديم قروض بفائدة صفرية إلى البلدان منخفضة الدخل.
- العمل مع الأعضاء لإنشاء "الصندوق الاستئماني للصلابة والاستدامة" لمساعدة البلدان منخفضة الدخل والبلدان متوسطة الدخل المعرضة للمخاطر.
- استمرار التزام الصندوق:
- مواصلة معايرة الدعم المالي، والتحليل السياسي، وتقديم المشورة التقنية، وتسريع وتيرة تحول الصندوق لتلبية الاحتياجات المتطورة للأعضاء.
خاتمة: رسالة للأجيال القادمة والعمل المشترك
- الإحساس بالأمل والإلهام رغم المخاطر والتحديات.
- ضرورة الاستفادة من دروس الأزمة والعمل جماعياً لإخراج "الحصى من أحذيتنا" والسير قدماً نحو مستقبل أفضل وأكثر عدلاً واستدامة.
- دعوة واضحة للعمل المشترك على المستويات الوطنية والمتعددة الأطراف لإزالة العقبات وتحقيق تعافٍ أقوى للجميع.
المصدر: كلمة السيدة كريستالينا غورغييفا، مدير عام صندوق النقد الدولي، واشنطن العاصمة، 5 أكتوبر 2021.