تمويل السلام والاستقرار
Source details
- Canonical URL
- تمويل السلام والاستقرار
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Franck Bousquet
- Published: July 10, 2023
نظرة عامة وملخص مركزي
- الطريق إلى الرخاء يعتمد على دعم المجتمع الدولي للسلام باعتباره سلعة عامة عالمية.
- المؤلف: فرانك بوسكيه، نائب مدير معهد تنمية القدرات ومنسق أنشطة الصندوق في الدول الهشة والمتأثرة بالصراعات.
- توجه مركزي: الوقاية وبناء الصلابة مؤسساتياً واقتصادياً واجتماعياً ضروريان لمنع تفشي الهشاشة والصراع ونقل عبء التكلفة من المجتمع الدولي عبر آليات تمويلية مبتكرة وميسرة.
تأثيرات الهشاشة والصراع (المضار العامة العالمية)
- الصراع يؤدي إلى خسائر اقتصادية واجتماعية واسعة النطاق ويهدد الاستقرار الإقليمي والعالمي.
- أمثلة وإحصاءات:
- تصاعد أعمال العنف في دول حزام الساحل الإفريقي أدى في 2022 إلى نزوح قسري يبلغ 2,6 million نسمة.
- دراسة لصندوق النقد الدولي: الصراع وانعدام الأمن قد يتسببان في انكماش اقتصادي بنسبة تصل إلى 20% في بلدان الساحل الإفريقي.
- في منطقة إفريقيا جنوب الصحراء، حيث تعتبر 30% من البلدان متأثرة بالصراعات، انخفض معدل النمو السنوي في تلك البلدان بواقع 2,5 نقطة مئوية مقارنة بالبلدان المتمتعة بالسلام.
- إذا استمر التدهور، قد ينتهي الأمر بأكثر من 60% من فقراء العالم إلى العيش في دول هشة ومتأثرة بالصراعات بحلول عام 2030.
- تقديرات الأمم المتحدة في العام الجاري: حاجة لتوفير مساعدات إنسانية بقيمة 51 billion dollars لدعم 339 million نسمة من سكان العالم المتأثرين بالصراع والكوارث الطبيعية.
- مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين: أعداد النازحين قسراً بلغت مستوى قياسياً قدره 108 million نسمة في نهاية 2022.
- عوامل مفاقمة الهشاشة:
- ضعف الأداء الاقتصادي، انخفاض قدرات المؤسسات، سوء الحوكمة، الفقر المدقع، قلة الخدمات العامة.
- تعرض الدول الهشة لصدمات خارجية مثل تضخم أسعار الغذاء، الجوائح، مخاطر المناخ.
- قصور القدرات المؤسسية يؤدي إلى سوء توزيع العمالة وحرمان الشباب والنساء من فرص العمل والتعليم والتدريب.
جدول أعمال السلام والاستقرار: تدخلات وسياسات
- أولويات التدخل:
- التركيز على البرامج والمشروعات الوقائية التي تقوي المؤسسات والاقتصادات والمجتمعات المحلية.
- توجيه المشورة والبرامج الإنمائية نحو توفير الخدمات العامة (الرعاية الصحية والتعليم) للمناطق المتأخرة لمعالجة المظالم طويلة الأمد.
- تغييرات في نظم الحوكمة لإعادة بناء الثقة وتعبئة الإيرادات المحلية وتحسين إدارة الموارد الطبيعية.
- برامج الحماية الاجتماعية الموجهة للوقاية من القلاقل الاجتماعية عند تزايد مخاطر الصراع.
- استمرار انخراط المؤسسات المالية الدولية عند اندلاع أعمال عنف لدعم تقديم الخدمات الأساسية والحفاظ على عمل البنوك المركزية ونظم الدفع.
- التعامل مع تدفق اللاجئين:
- ثلاثة أرباع البلدان المضيفة لأعداد كبيرة من اللاجئين هي بلدان منخفضة الدخل ومتوسطة الدخل.
- خلق الوظائف هو من أكثر الوسائل فعالية لتحقيق الاندماج الاجتماعي.
- تكلفة جهود الاستجابة عالية وتتطلب مشاركة المانحين الدوليين.
التمويل الحافز: دروس من "الآلية العالمية للتمويل الميسر" (GCFF)
- أهداف وآلية العمل:
- أُنشئت في عام 2016 لمساعدة البلدان متوسطة الدخل التي تستقبل اللاجئين، بدعم من عدة دول ومنظمات مانحة.
- تستخدم المنح المقدمة من الجهات المانحة لتخفيض أسعار الفائدة على قروض بنوك التنمية متعددة الأطراف إلى مستويات ميسرة لتنفيذ مشروعات تعود بالنفع على اللاجئين والمجتمعات المضيفة.
- أرقام ونتائج:
- وفرت الآلية ائتمانا ميسرا بمبلغ 800 million dollars، أتاح بدوره الاستفادة من تمويل بقيمة تقارب 5,5 billion dollars لدعم اللاجئين والمجتمعات المضيفة.
- مقابل كل دولار من منح الجهات المانحة، تم توفير قروض ميسرة بواقع 7 dollars.
- خصائص ودروس مستفادة:
- سد الفجوة بين المساعدة الإنسانية والإنمائية.
- تعزيز صلابة البلدان المضيفة ودعم المجتمعات المضيفة وليس اللاجئين فقط.
- إنشاء منصة لبنوك التنمية لتعزيز التنسيق على المستوى القُطري.
- قابلية التكيف: استفادت كولومبيا وإكوادور ومولدوفا من الآلية، ويمكن توسيع نطاقها ليشمل تمويل الأنشطة الوقائية.
- أمثلة أخرى للضمانات والتمويل:
- عام 2016: ضمانات مانحين بقيمة 500 million dollars سمحت للعراق بالحصول على قرض من البنك الدولي بمبلغ 1,5 مليار دولار.
- استخدام ضمانات من مجموعة السبعة والاتحاد الأوروبي وجدات مانحة أخرى لدعم صندوق النقد الدولي لأوكرانيا بعد الغزو الروسي.
- ضمانات يناير 2023 للصومال من "الوكالة الدولية لضمان الاستثمار" لتشجيع الاستثمار في الطاقة المتجددة.
مسار المرحلة القادمة: تكثيف جهود الوقاية وتوسيع التمويل
- الحاجة إلى:
- مضاعفة الجهود المتعلقة بالوقاية والتركيز على تصميم سياسات إنمائية تقلل مخاطر الهشاشة والصراع.
- إدراج السلام والاستقرار في صدارة جدول أعمال السلع العامة العالمية.
- توصيات للمنظمات المالية الدولية:
- تكثيف المساعدة من المجتمع الدولي مع التركيز بقوة على الوقاية، وبناء استراتيجيات انخراط خاصة بكل بلد وفقاً لظروفه.
- زيادة التمويل الميسر:
- التزام صندوق النقد الدولي منذ بدء الجائحة بمبلغ قدره 39 billion dollars في هيئة تمويل لعدد 24 بلدا من البلدان الهشة والمتأثرة بالصراعات.
- التأكد من تمويل كافٍ للصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر لمساعدة البلدان منخفضة الدخل.
- توفير منح مع حوافز للوقاية وتطوير آليات مبتكرة بالاستناد إلى دروس من مبادرات مثل GCFF.
- تشكيل ائتلاف واسع النطاق من الأطراف الفاعلة المعنية بالأعمال الإنسانية والتنمية والسلام لضمان اصطفاف البرامج من أجل تحقيق السلام والاستقرار.
- خلاصات استراتيجية:
- دعم الدول الهشة والمتأثرة بالصراعات بتكلفة منخفضة وببرامج تُصمَّم للوقاية وزيادة الصلابة يساهم في الحد من تركّز الفقر المدقع مستقبلاً.
- وضع أساس دائم للنمو والحد من الفقر في هذه البلدان يمثل سلعة عامة عالمية حقيقية.
المصدر: فرانك بوسكيه، مجلة التمويل والتنمية، سلسلة تحليلية.
Content in this bundle
- glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)
- aaa