Una política fiscal inteligente ayudará a la creación de empleo
IMF Blog, October 9, 2014
Source details
- Canonical URL
- Una política fiscal inteligente ayudará a la creación de empleo
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Vitor Gaspar
- Published: October 9, 2014
Situación del empleo
- El desempleo sigue siendo inaceptablemente elevado en muchos países tras la Gran Recesión.
- Hay más de 200 millones de personas desempleadas en el mundo.
- Para 2018 se espera que otros 13 millones pasen a engrosar la lista.
- El desempleo entre los jóvenes es particularmente preocupante: en algunas economías avanzadas de Europa supera el 50%.
- En varias economías en desarrollo, la creación de empleo no absorbe la gran cantidad de jóvenes que ingresan anualmente a la fuerza laboral.
Trabajo conjunto: política fiscal y reforma estructural
- La promoción del empleo y del crecimiento debe abordarse desde múltiples frentes; la reforma de los mercados laborales puede ser necesaria, especialmente en Europa.
- La política fiscal no sustituye a las reformas estructurales, pero puede trabajar coordinadamente con ellas para estimular la creación de empleo.
- La edición de Monitor Fiscal de octubre de 2014 enfatiza tres posibilidades de intervención fiscal.
Tres posibilidades en que la política fiscal puede contribuir al empleo
- Propiciar condiciones macroeconómicas que estimulen la actividad económica y los mercados laborales.
- Ejemplo: diseñar y programar una reducción del déficit de modo tal de minimizar los efectos negativos sobre el empleo.
- La combinación adecuada de políticas debe ajustarse a las circunstancias específicas de cada país.
- Facilitar las reformas estructurales en el mercado laboral.
- La política fiscal puede contrarrestar los posibles costos económicos a corto plazo de la reforma.
- Puede ayudar a formar consenso político, por ejemplo retribuyendo a grupos que puedan verse perjudicados por el cambio.
- Condiciones necesarias para una política fiscal eficaz que contribuya a la reforma: no aumentar los riesgos para la sostenibilidad de la deuda; identificar debidamente costos y beneficios; acotar los costos en tamaño y duración; y tener suficiente certeza de que las reformas se llevarán adelante hasta el final.
- Integrarse en el diseño general de las medidas de política estructural.
- En economías avanzadas: una reducción cuidadosamente diseñada de las contribuciones al seguro social correspondiente a trabajadores jóvenes puede mejorar el empleo en ese grupo etario.
- En economías en desarrollo y de mercados emergentes: la eliminación de barreras impositivas, la prestación de servicios públicos básicos, y un mayor acceso a recursos financieros y capacitación pueden contribuir a resolver la informalidad y el bajo crecimiento de la productividad laboral.
Entorno fiscal actual (condiciones y riesgos)
- En los últimos seis meses, las tasas de interés han sido bajas y la volatilidad de los mercados de bonos se ha aplacado, lo que alivió presiones directas sobre las finanzas públicas en la mayoría de los países.
- Aun así, la vulnerabilidad fiscal y los riesgos fiscales subyacentes continúan acumulándose.
- Economías avanzadas:
- Los niveles de deuda se están estabilizando pero siguen siendo elevados.
- En algunos casos, el endeudamiento supera el 100% del PIB.
- Es importante reducir el endeudamiento público a niveles más seguros, considerando la recuperación económica desigual y el riesgo de una baja inflación persistente en algunos países, especialmente en la zona euro.
- Economías emergentes:
- Coeficientes de endeudamiento y déficits moderados en general, aunque en promedio superiores a los niveles previos a la crisis.
- En algunos casos, la sostenibilidad de la deuda se ve expuesta a riesgos derivados de operaciones extrapresupuestarias y garantías estatales.
- Necesidad compartida de aumentar el crecimiento potencial y recomponer márgenes de maniobra fiscal usados durante la crisis.
- Países en desarrollo de bajo ingreso:
- Riesgos fiscales moderados en general.
- Iniciativas prioritarias: movilización de ingresos, mayor priorización del presupuesto y aumentar la eficiencia del gasto público.
- Algunos países deben fortalecer el gobierno fiscal.
Definición y elementos de una política fiscal inteligente
- Urgencia de diseñar una política fiscal inteligente en un contexto de recuperación anémica, débil potencial de crecimiento y una tasa muy baja de inflación.
- Una política fiscal inteligente:
- Propicia el empleo y el crecimiento.
- Reduce la deuda pública a niveles más seguros.
- Valora una inversión pública eficiente.
- Facilita la reforma estructural.
Vitor Gaspar, 9 de octubre de 2014.
Content in this bundle
- Monitor Fiscal - Resumen Ejecutivo; Octubre 2014
