Un sueño postergado: La desigualdad y la pobreza intergeneracional en Europa

IMF Blog, January 24, 2018

Source details

Canonical URL: Un sueño postergado: La desigualdad y la pobreza intergeneracional en Europa

El estudio del personal técnico del FMI se centra en la Unión Europea y destaca el impacto del desempleo y la falta de protección social idónea para la juventud.
A simple vista, la desigualdad promedio del ingreso se mantiene más o menos estable desde 2007, en gran parte gracias a las sólidas redes de protección social y a la redistribución.
Tendencia preocupante: la brecha intergeneracional se ha ensanchado considerablemente; la población en edad activa, sobre todo joven, está quedando rezagada.
Riesgo: si no se actúa, existe el riesgo de que una generación nunca pueda recuperarse.

El ingreso:
- El ingreso disminuyó entre los jóvenes después de la crisis de 2007 debido al desempleo.
- Luego se recuperó, pero no creció.
- A partir de los 65 años, la población experimentó un aumento del ingreso de 10% porque las pensiones estaban mejor protegidas.
Empleo y desempleo:
- El desempleo juvenil arrancó con niveles altos y dio un salto a 24% en 2013.
- Hoy, casi uno de cada cinco jóvenes continúa buscando trabajo en Europa.
- El desempleo puede dejar cicatrices: después de largos períodos sin trabajo y con poca experiencia, los jóvenes tienen menos probabilidades de encontrar empleo y, si lo encuentran, probablemente sea a un sueldo bajo.
Deuda y vulnerabilidad:
- Los jóvenes tienen el nivel de deuda en relación con los activos más alto de cualquier grupo etario, lo que los hace más vulnerables a los shocks financieros.

Cambios en la pobreza relativa:
- Antes de la crisis financiera internacional, la pobreza relativa de los jóvenes (18-24 años) y de la tercera edad (65 años y más) era parecida en Europa.
- Desde entonces se ha abierto una marcada diferencia; en consecuencia, uno de cada cuatro jóvenes está expuesto al riesgo de caer en la pobreza y vive con un ingreso inferior a 60% de la mediana.
Causas adicionales:
- El subempleo se generalizó tras la crisis.
- El surgimiento del empleo precario y la multiplicación de los contratos temporarios desestabilizaron más el mercado laboral, sobre todo para los jóvenes.
- Tras perder el empleo o al poder encontrar solo puestos a tiempo parcial, los jóvenes se vieron privados de una red de protección adecuada.

Tras la crisis se recortaron en muchos casos las prestaciones sociales no previsionales y a veces se las focalizó de manera muy estricta o se dejó de indexarlas a la inflación, limitando la eficacia de estos programas para los jóvenes.
Las pensiones y la seguridad social han protegido relativamente bien a la población de edad avanzada; esa protección debe continuar, pero se necesitan medidas adicionales orientadas a la juventud y a la naturaleza cambiante del empleo.

Alemania:
- Los tradicionales programas de capacitación y de formación de aprendices han ayudado a los jóvenes a seguir integrados al mercado laboral.
- Las reglas de empleo flexible ayudaron a conservar puestos de trabajo antes y después de la crisis.
- La juventud alemana tiene hoy el desempleo más bajo de toda la Unión Europea.
Portugal:
- Eximió a las personas en su primer puesto de trabajo de la obligación de cotizar a la seguridad social durante tres años.
- El desempleo juvenil aún es elevado, pero esa medida está bien encaminada.

Analizar los mercados de trabajo:
- Crear empleos e incentivar el trabajo mediante el recorte de aportes a la seguridad social y los impuestos aplicados a los trabajadores poco remunerados.
- Invertir en educación y capacitación para acercar la oferta y la demanda de aptitudes laborales entre los jóvenes.
Hacer más eficaz el gasto público en protección social:
- Adaptar el gasto social para proteger mejor a la juventud en caso de desempleo, sobre todo el gasto en prestaciones por desempleo y otras prestaciones no previsionales.
Impuestos y financiamiento:
- Considerar un sistema tributario más progresivo y la tributación patrimonial (incluidos los impuestos sucesorios) para contribuir a financiar programas sociales necesarios para la juventud.
Principio orientador:
- No enfrentar un grupo etario contra otro; una economía que funcione para los jóvenes representa un cimiento más sólido para todos.
- “El momento de reparar el tejado es cuando brilla el sol”.

La recuperación del crecimiento mundial y en Europa ofrece la oportunidad de implementar políticas difíciles pero necesarias para mitigar la desigualdad y la pobreza intergeneracional.
Es imprescindible actuar para permitir que la próxima generación alcance su potencial y borrar las cicatrices de la crisis.

Christine Lagarde, 24 de enero de 2018 — BLOG DEL FMI