La corrupción y la COVID-19
IMF Blog, July 28, 2020
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- La corrupción y la COVID-19
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- Authors: Vitor Gaspar, Martin Mhleisen, Rhoda Weeks-Brown
- Published: July 28, 2020
Impacto de la pandemia en la gobernanza y la corrupción
- La corrupción —el abuso de la función pública para beneficio propio— erosiona el contrato social y corroe la capacidad del gobierno de contribuir al crecimiento económico inclusivo.
- La pandemia de COVID-19 ha incrementado la importancia de una gobernanza más sólida por tres razones:
- Mayor intervención gubernamental en la economía para combatir la pandemia y apoyar a personas y empresas, lo que abre más oportunidades para la corrupción.
- Deterioro de las finanzas públicas que obliga a impedir la evasión tributaria y el derroche y la pérdida de fondos asociados a la corrupción en el gasto público.
- Prueba de confianza en el gobierno e instituciones; la comprobación de hechos de corrupción podría socavar la capacidad de respuesta, profundizar el impacto económico y poner en riesgo la cohesión política y social.
- Mensaje del FMI a los gobiernos: "gasten todo lo que necesiten, pero guarden los recibos", enfatizando la necesidad de rendición de cuentas aun en emergencias.
Medidas del FMI durante la crisis
- En la concesión de préstamos:
- Rápidos desembolsos de financiamiento para necesidades urgentes.
- Ampliación de medidas de gobernanza para rastrear el gasto relacionado con la COVID-19 como parte del financiamiento de emergencia.
- Los países prestatarios se han comprometido a:
- i) realizar y publicar auditorías independientes ex post respecto al gasto relacionado con la crisis; y
- ii) publicar en el sitio web del gobierno las compras y contrataciones vinculadas con la crisis, incluyendo la identificación de las empresas adjudicatarias y sus beneficiarios efectivos.
- Aseguramiento de que los recursos de emergencia estén sujetos a la política de evaluación de salvaguardias de la institución.
Enfoque de largo plazo y refuerzo del marco de gobernanza del FMI
- Las salvaguardias en materia de gobernanza para la asistencia de emergencia forman parte de una iniciativa más integral del FMI para mejorar la buena gestión de gobierno y combatir la corrupción.
- Acciones y resultados recientes:
- En 2018, el FMI adoptó un marco reforzado para que su labor con los países sea más franca, imparcial y eficaz.
- Análisis del personal técnico que evalúa avances recientes destacó:
- Diálogo más franco y profundo con los países sobre gobernanza.
- Un análisis con minería de textos muestra que las referencias relacionadas con la gobernanza se duplicaron con creces en los informes del personal técnico durante los 18 meses posteriores a la aprobación del marco por el FMI, en comparación con 2017.
- En 2019, el FMI debatió con los países el tema de la gobernanza con una frecuencia cuatro veces mayor que el promedio registrado en los diez años anteriores.
- Ejemplos recientes de supervisión centrada en gobernanza: gobernanza y operaciones del banco central en Liberia; fiscalización del sector financiero en Moldova; normas anticorrupción en México.
- El personal técnico del FMI está proponiendo recomendaciones más concretas en materia de gobernanza y lucha contra la corrupción.
- Los programas de préstamos respaldados por el FMI incluyen condicionalidad específica relacionada con reformas en gobernanza y lucha contra la corrupción; las mejoras relativas a la gobernanza son ahora un objetivo central de muchos programas.
- Intensificación de la asistencia técnica y capacitación para fortalecer la gestión de gobierno y medidas anticorrupción en ámbitos como:
- administración tributaria;
- fiscalización del gasto;
- transparencia fiscal;
- supervisión del sector financiero;
- instituciones de lucha contra la corrupción;
- declaración de bienes por parte de los altos funcionarios.
- Misiones de diagnóstico de gobernanza en una decena de países que comprenden análisis detallados de deficiencias jurídicas y propuestas de soluciones con orden de prioridad.
Evaluación voluntaria de marcos nacionales y cooperación internacional
- Hasta ahora diez economías avanzadas han participado en la evaluación voluntaria de sus marcos nacionales para limitar las oportunidades de corrupción transnacional:
- Alemania, Austria, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, el Reino Unido, la República Checa y Suiza.
- Propósito de las evaluaciones realizadas por el FMI:
- Determinar el grado en que un país:
- 1) penaliza y persigue judicialmente los actos de cohecho cometidos por funcionarios públicos extranjeros; y
- 2) impide que los funcionarios extranjeros oculten el producto de la corrupción en su propio sistema financiero o en la economía nacional.
- El FMI insta encarecidamente a los países miembros a ofrecerse voluntariamente para participar en estas evaluaciones en el marco de los exámenes anuales de la salud de su economía.
Recomendaciones y conclusiones principales
- Requisitos inmediatos para mitigar riesgos de corrupción durante la pandemia:
- Procedimientos oportunos y transparentes de presentación de informes.
- Auditorías ex post independientes.
- Mecanismos de rendición de cuentas y cooperación estrecha con la sociedad civil y el sector privado.
- Requisitos de mediano y largo plazo:
- Compromiso gubernamental con reformas anticorrupción sostenidas en el tiempo.
- Cooperación internacional y esfuerzo conjunto con sociedad civil y sector privado.
- Voluntad política y tenacidad en la implementación de reformas durante meses y años.
- Evaluación final del FMI: "Si alguna vez ha habido un momento propicio para adoptar reformas anticorrupción, ese momento es ahora."
Fuente: La corrupción y la COVID-19 (IMF blog)
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