Comercio para desatascar a América Latina

IMF Blog, November 4, 2015

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Autores: Natalija Novta, Fabiano Rodrigues Bastos
Fecha: 4 de noviembre de 2015
Tema central: análisis del desempeño de las exportaciones de América Latina y el Caribe y el potencial de crecimiento a través del comercio y la integración en cadenas mundiales de valor

El crecimiento en América Latina y el Caribe ha sufrido un doble golpe: la actividad económica se desaceleró drásticamente y las perspectivas a mediano plazo continúan deteriorándose.
Una solución potencial es incrementar el comercio, tanto dentro de la región como con el resto del mundo, para revitalizar el crecimiento.

Período analizado para identificar brechas de intensidad del comercio (brechas de exportación): 1990–2013.
Metodología: identificación de la parte “no explicada” de las exportaciones (diferencia entre exportaciones efectivas y previstas) como medida de la “brecha” de exportación.
Variables consideradas: distancia geográfica, tamaño económico y ciertas características históricas y culturales.
Resultado agregado:
- En comparación con el resto del mundo, el comercio de los países de América Latina se sitúa, en promedio, por debajo de lo previsto.
- El desempeño de las exportaciones de América Latina no ha mejorado en las últimas dos décadas, en marcado contraste con los países emergentes y en desarrollo de Asia.
- Los resultados son válidos tanto para exportaciones brutas como para exportaciones de valor agregado.
- El comercio de Asia es superior a lo previsto tanto en cifras brutas como de valor agregado, lo que indica que su sólido desempeño de exportaciones brutas no se debe exclusivamente al contenido externo de las exportaciones.

México:
- Comercio superior a lo previsto en términos de exportaciones brutas.
- Desempeño mucho más débil en exportaciones de valor agregado.
- Explicación principal: flujos comerciales bilaterales intensos México–Estados Unidos y vínculos de la cadena de suministro (por ejemplo, sector automotor).
Chile:
- Buen desempeño influenciado por vínculos con China; Japón y Corea también son destinos importantes.
- Aumentó volumen de exportaciones a pesar de una base de exportaciones limitada.
Argentina, Brasil y Colombia:
- Evolución del comercio más débil en la región.
- Argentina y Brasil: flojas exportaciones a las principales economías avanzadas —en particular Estados Unidos— como factor determinante.
- Colombia: magras exportaciones a México y Brasil inciden significativamente.
Venezuela:
- Comercio superior a los parámetros en términos de valor agregado debido a exportaciones de petróleo —producto de alto contenido interno— mayores a lo que cabría esperar en función de los fundamentos económicos.
En otros países de la región se observan pequeñas desviaciones del desempeño del comercio respecto al nivel consistente con los fundamentos económicos.

Integración en cadenas mundiales de valor:
- Mayor integración a nivel de país se traduce en mejor desempeño bilateral dentro de la región, tanto para exportaciones brutas como de valor agregado.
- El impacto directo a corto plazo es económicamente limitado.
- Implicación: la integración comercial por sí sola no basta para impulsar inmediatamente el comercio; se requiere que la integración impulse la propagación de conocimientos y la innovación para lograr beneficios sostenidos en productividad.
Acuerdos comerciales:
- Evidencia ambigua: el impacto depende fundamentalmente de las características de diseño y ejecución de los acuerdos y las reformas concomitantes.
- Acuerdos integrales que reduzcan barreras arancelarias y no arancelarias y armonicen marcos regulatorios, en los que participen grandes economías avanzadas y emergentes (ejemplo citado: Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica, TPP), deberían generar un efecto positivo a mediano plazo.
- Bloques comerciales con protecciones a escala regional parecen ser menos prometedores.

Penetrar en los grandes mercados, en particular en las economías avanzadas:
- Requiere avances más firmes en reformas estructurales para aumentar las cuotas de participación en los mercados.
Fomentar mayor integración en las cadenas mundiales de valor:
- Beneficios potenciales si la integración da lugar a un crecimiento sostenido de la productividad mediante la propagación de conocimientos y mayor comercio intrasectorial.
- Reconocimiento de que el impacto directo en el comercio seguirá siendo reducido si no se produce ese crecimiento sostenido de productividad.
Enfoque en acuerdos comerciales:
- Los acuerdos comerciales no son una varita mágica; su efecto depende del alcance (reducción de barreras arancelarias y no arancelarias, armonización regulatoria) y de la participación de grandes economías avanzadas y emergentes.
- Riesgo para los países de América Latina que no formen parte de pactos multirregionales (la mayoría no forman parte del TPP): deben tomar medidas para evitar quedar excluidos de los pactos multirregionales en el panorama de rápida evolución del comercio mundial.

Fuente: Comercio para desatascar a América Latina — Natalija Novta, Fabiano Rodrigues Bastos, 4 de noviembre de 2015.

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