Corrupción: Una carga oculta sobre el crecimiento
IMF Blog, November 10, 2015
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- Corrupción: Una carga oculta sobre el crecimiento
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- Authors: Vitor Gaspar, Sean Hagan
- Published: November 10, 2015
Contexto y presentación
- Autores: Vitor Gaspar, Sean Hagan
- Fecha: 10 de noviembre de 2015
- Resumen del debate público y del panel celebrado en las Reuniones Anuales del FMI en Lima, Perú.
¿Qué es la corrupción?
- Definiciones y percepciones:
- Tradicional: un funcionario que acepta un soborno a cambio de un favor político o económico.
- Ampliada: “la privatización de la política pública”, donde élites políticas y empresariales confabulan para controlar instituciones públicas, el proceso de formulación de políticas y monopolizar contratos y adquisiciones.
- Aún más amplia: “la falta de imparcialidad del gobierno”, en la que el dinero público y la autoridad se usan de forma que perjudica el bienestar de las personas.
Costos de la corrupción
- Costos económicos directos:
- Sobornos que afectan la consecución de resultados sociales.
- Soborno al fisco que reduce el ingreso público y la prestación de servicios públicos.
- Ejemplos de impacto: una escuela que no se construye por malversación de fondos.
- Costos económicos indirectos (según Abed y Gupta, eds.):
- Sobreinversión en búsqueda de renta económica.
- Subinversión en actividades productivas.
- Perpetuación de políticas ineficientes.
- Estadísticas y hallazgos:
- “El costo mundial solo de los sobornos podría ascender a nada menos que $1,5 billones de dólares (en torno al 2% del PIB mundial corriente).”
- Estudios muestran una fuerte correlación entre un nivel inferior de corrupción y la mejora a largo plazo del PIB per cápita y los índices de desarrollo humano.
- Costos no económicos:
- Pérdida de confianza de los ciudadanos en el gobierno.
- Mayor desigualdad en materia de influencia política.
- Deterioro de los valores públicos y del bienestar o la calidad de vida de los ciudadanos.
- Estos costos no económicos generan un círculo vicioso de rendimiento insuficiente del sector público, perjudicial para la economía a largo plazo.
Enfoque amplio y polifacético para combatir la corrupción
- Consenso del panel: se requiere un enfoque amplio que combine liderazgo, cambio de incentivos y desarrollo de valores.
- Liderazgo:
- Los líderes deben rendir cuentas sobre los intereses creados; priorizar la acción contra “el pez gordo”.
- Ejemplo citado: Lee Kuan Yew como mandatario que luchó con éxito contra la corrupción mediante conducta personal y voluntad política.
- Incentivos y arquitectura institucional:
- Necesidad de un sólido sistema de “zanahorias y palos”: incentivos positivos y rendición de cuentas.
- Marco claro para combatir la corrupción y garantía de un salario digno a los funcionarios.
- Apertura económica, desregulación y liberalización para reducir los incentivos a prácticas corruptas; ejemplo de Polonia.
- Transparencia de las operaciones y transferencias del gobierno como desincentivo.
- Desarrollo de valores de integridad:
- Fomentar una cultura que valore un gobierno limpio mediante educación, presión social y prácticas laborales institucionales.
- La capacitación formal es útil, pero debe complementarse con experiencias y prácticas del día a día.
Cómo puede ayudar el FMI
- Áreas de interés del FMI:
- La corrupción repercute en la solidez de las finanzas públicas y la estabilidad de los mercados financieros, asuntos de interés directo para el FMI.
- Herramientas y acciones del FMI:
- Mejor formulación y transparencia de los sistemas de gestión de las finanzas públicas (se menciona el Código de Transparencia Fiscal del FMI).
- Respaldo a entornos económicos y reguladores más estables y transparentes para limitar el trato arbitrario y preferente.
- En situaciones de crisis, el FMI se ha mostrado más activo y ha insistido en reformas de marcos legislativos de lucha contra la corrupción y funciones de orden público.
- Ejemplos de países donde se han promovido reformas: Kenya, Indonesia y Ucrania.
- Dilemas y alcance de la intervención:
- La mayoría de los casos de corrupción comienzan antes de que se conviertan en un riesgo macroeconómico vital.
- Preguntas planteadas: ¿Cuán pronto debería el FMI participar más directamente? ¿Debería integrarse el debate sobre corrupción en las consultas anuales del FMI con sus países miembros?
- Observación del Primer Subdirector Gerente del FMI, David Lipton: el tema es delicado y requiere nuevos análisis y discusiones; cuando un país demuestra auténtica voluntad política para atacar la corrupción, el FMI debería ayudarle a realizar cambios drásticos e integrales en los marcos regulatorios y de política económica necesarios para limitar los costos de la corrupción.
Fuente: Corrupción: Una carga oculta sobre el crecimiento — Vitor Gaspar, Sean Hagan, 10 de noviembre de 2015 (versión en English) — resumen del debate en las Reuniones Anuales del FMI en Lima, Perú.