El lancinante conflicto de Oriente Medio
IMF Blog, September 19, 2016
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- El lancinante conflicto de Oriente Medio
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- Authors: Christine Lagarde
- Published: September 19, 2016
Resumen de la situación
- Imágenes desgarradoras de ciudades destrozadas por la guerra en Oriente Medio y el Norte de África y de un éxodo a gran escala de personas que buscan refugio y oportunidades para subsistir.
- Dentro de la región, más de 20 millones de personas han sido desplazadas, y otros 10 millones son refugiados, en una magnitud sin precedentes desde el fin de la segunda guerra mundial.
- Los inmensos costos humanitarios rebasan nuestra comprensión; la prioridad inmediata es aliviar el sufrimiento humano y atender a las necesidades inmediatas de las personas afectadas por los conflictos.
Impactos económicos y sociales
- Destrucción del capital productivo en zonas de conflicto, con pérdidas de riqueza e ingresos enormes y deterioro del capital humano por falta de empleo y educación.
- Evidencias específicas:
- En Siria, la tasa de deserción escolar alcanzó el 52% en 2013.
- En Siria, la expectativa de vida cayó del nivel de 76 años registrado antes del conflicto, a 56 años.
- Después de cuatro años de intensas luchas, se estima que el producto de Siria se sitúa en menos de la mitad del nivel que tenía en 2010.
- En Siria, la inflación se incrementó en casi 300 puntos porcentuales en mayo de 2015 (último mes con datos disponibles).
- Se estima que Yemen perdió entre el 25% y el 35% de su PIB solo en 2015.
- Estimación de recuperación: aun con una tasa de crecimiento anual relativamente alta del 4,5%, le tomaría a Siria más de 20 años solo recuperar su nivel de PIB previo al conflicto en 2010.
- Efectos de contagio a países vecinos: Jordania, Líbano, Túnez y Turquía, por presiones para alojar refugiados, debilitamiento de la confianza y la seguridad, y deterioro de la cohesión social.
Medidas de respuesta y políticas recomendadas
- Es posible limitar el efecto inmediato de los conflictos mediante políticas apropiadas. Recomendaciones clave:
- Proteger a las instituciones económicas:
- Preservar el funcionamiento de instituciones centrales del gobierno, como agentes fiscales y bancos centrales, para mantener servicios que salvan vidas.
- A través de estas instituciones se pagan remuneraciones y salarios y se prestan servicios de salud y otros servicios.
- Priorización del gasto:
- Priorizar el gasto destinado a asegurar que se mantengan los servicios esenciales (por ejemplo los refugios) para proteger a los grupos más vulnerables.
- Reconocer que el gasto militar y de seguridad aumenta mientras la recaudación del gobierno cae.
- Asegurar la estabilidad macroeconómica:
- Atender desequilibrios fiscales y externos que aumentan durante los conflictos.
- Considerar el papel preponderante que asumen los bancos centrales en el financiamiento de los gobiernos y la facilitación de la actividad económica (como ocurrió en Yemen y Libia).
- Emplear herramientas no tradicionales y medidas administrativas para contener la inflación y la pérdida de reservas de divisas cuando sea necesario.
Rol del FMI y la comunidad internacional
- El FMI y otros socios externos deben ayudar a los países a afrontar y superar los conflictos, con prioridad en aliviar el sufrimiento humano y atender necesidades inmediatas.
- Acciones y ejemplos del FMI:
- En programas con Iraq, Jordania y Túnez se han previsto desembolsos vinculados con los refugiados o la seguridad.
- Se ha brindado asesoramiento sobre política económica y organizado actividades orientadas al fortalecimiento de las capacidades en toda la región.
- Financiamiento de donantes y necesidades futuras:
- En la Conferencia de apoyo a Siria y la región celebrada en Londres en febrero de este año, los donantes se comprometieron a financiar actividades humanitarias y de desarrollo por valor de USD 5.900 millones y USD 5.500 millones durante los períodos de 2016 y 2017–20, respectivamente.
- Aunque se cumplieran en su totalidad, estos compromisos no serían suficientes dada la magnitud de la crisis.
- Todo tipo de financiamiento se debe brindar mediante donaciones y préstamos en condiciones concesionarias, para reducir la carga financiera sobre los países receptores.
- Prioridades a largo plazo:
- Incrementar la asistencia para el desarrollo para ayudar a reconstruir la infraestructura y las instituciones.
- Fortalecer la resiliencia social y económica de toda la región.
- El FMI se ofrece a ayudar a través de un conjunto de herramientas de política macroeconómica y la experiencia acumulada en zonas de conflicto.
Fuente: El lancinante conflicto de Oriente Medio — Christine Lagarde, 19 de septiembre de 2016
