Protección del gasto en educación y salud en países de bajo ingreso

IMF Blog, June 6, 2017

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El estudio se basa en más de 25 años de datos (1988–2014).
El gasto público en salud como proporción del PIB se mantuvo en promedio sin cambios durante el período analizado.
El gasto público en educación aumentó 0,32 puntos porcentuales.
En muchos países con programas respaldados por el FMI —desde Tanzanía hasta Honduras y la República Kirguisa—, el gasto público per cápita en salud y educación aumentó a un ritmo considerablemente mayor que el ingreso per cápita.
Según los datos del FMI, los niveles de financiamiento mínimos se aplicaron en casi todos los programas para países de bajo ingreso, y más de las dos terceras partes de los objetivos de dichos programas se cumplieron.

El año pasado, el FMI extendió la aplicación de la tasa de interés cero a todos los préstamos concesionarios del FMI.
El FMI ayuda a más de 130 países por año a generar un mayor nivel de ingresos públicos que puede utilizarse para nuevas inversiones en hospitales, escuelas e iniciativas de reducción de la pobreza.
Ejemplo de rapidez en la asistencia financiera: el FMI entregó USD 380 millones en asistencia financiera a los países afectados por la crisis del ébola.

Los programas respaldados por el FMI han contribuido a impulsar el gasto social:
- habilitando más financiamiento de donantes, y
- promoviendo reformas tributarias que generan fuentes más sólidas y confiables de ingresos públicos.
También se ha brindado asistencia técnica directa para aumentar ingresos públicos utilizables en gasto social.
En Honduras, el gobierno utilizó una transferencia de dinero ampliada para amortiguar el impacto de su programa de ajuste fiscal (2014).
En Haití, los programas incrementaron el gasto en reducción de la pobreza, y el préstamo del FMI otorgado tras el huracán Matthew se destinó a reconstruir los servicios sociales básicos.
En Bangladesh, el FMI colaboró con el Banco Mundial para medir el impacto de un aumento del precio de los alimentos y de la energía sobre la red de seguridad social.

Definir: establecer metas de los programas de manera explícita, sobre la base de experiencias recientes.
- Ejemplo: en Kenya, las metas incluyeron el costo de los tratamientos antirretrovirales, el gasto en educación pública primaria y secundaria, y las transferencias de efectivo a niños y adultos mayores en situaciones de vulnerabilidad; el programa de 2011 funcionó de manera más focalizada y eficaz.
Diseñar: mejorar el diseño de las redes de protección social para que incluyan medidas concretas para proteger a los grupos vulnerables.
- Ejemplo: Haití, aumento del gasto en reducción de la pobreza y reconstrucción de servicios sociales básicos después del huracán Matthew.
Dar resultado: ampliar la colaboración con gobiernos y socios para el desarrollo para mejorar la calidad del análisis económico y el diseño de programas.
- Ejemplo: colaboración en Bangladesh con el Banco Mundial para medir impactos sobre la red de seguridad social.

Proteger el gasto social es fundamental porque las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los pobres a menudo carecen de la capacidad de negociación política necesaria para promover su bienestar económico.
Protegiendo la salud y las capacidades de los grupos vulnerables, el crecimiento será más pujante, más duradero y más inclusivo.
El éxito de los programas para países de bajo ingreso depende cada vez más de dos factores clave:
- (i) niveles mínimos de gasto público en salud, educación y redes de protección social; y
- (ii) medidas de reforma específicas para proteger a los grupos vulnerables.
El paso final es combinar las “tres des” con mayor agilidad y recurrir al mejor conocimiento especializado para mejorar significativamente la calidad del análisis y del diseño de programas.

Christine Lagarde, 6 de junio de 2017 — Protección del gasto en educación y salud en países de bajo ingreso