Trazar la trayectoria para una recuperación resiliente en África subsahariana
IMF Blog, September 16, 2020
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- Authors: Kristalina Georgieva, Abebe Aemro Selassie
- Published: September 16, 2020
Por qué es importante la resiliencia
- En el mediano plazo, el crecimiento económico anual per cápita puede disminuir 1 punto porcentual adicional con cada sequía.
- Este impacto es ocho veces peor que en economías de mercados emergentes o en desarrollo de otras partes del mundo.
- Ampliar el acceso a Internet en un 10% de la población en África subsahariana podría aumentar el crecimiento del PIB real per cápita en hasta 4 puntos porcentuales.
- Cita destacada: “no me juzgues por mi éxito, júzgame por cuántas veces he caído y me he vuelto a levantar.” (Nelson Mandela)
- Mensaje central: fortalecer la capacidad de resistir shocks climáticos y pandemias protege los avances en desarrollo y evita daños permanentes recurrentes.
Empoderar a la gente
- Invertir en atención sanitaria y educación mejora crecimiento, productividad, equidad de género y niveles de vida y es fundamental para la resiliencia.
- Buena salud y nutrición reducen el gasto en atención médica suplementaria y aceleran la recuperación laboral y educativa tras shocks.
- Ejemplos y herramientas:
- En Chad, agricultores mejoran la retención de agua con técnicas de recolección de aguas pluviales.
- En noviembre de 2019, Sierra Leone puso en marcha un corredor operado por drones para monitorear condiciones agrícolas y repartir medicamentos.
- Mejores redes de telefonía móvil permiten sistemas de alerta temprana e información meteorológica, incluso por mensajes de voz.
- Impacto del acceso digital y empleo:
- Las empresas conectadas por medios digitales en la región emplean ocho veces más trabajadores y crean empleos a tiempo completo y de mayor calificación.
- El aumento de la penetración de Internet se asocia con un porcentaje mayor de puestos de trabajo ocupados por mujeres en el sector de los servicios: el aumento de empleo en los servicios es dos veces y media superior en el caso de las mujeres que en el de los hombres.
- Política recomendada: priorizar inversión en desarrollo de habilidades digitales y en tecnologías que apoyen agricultura y salud.
Mejorar las infraestructuras
- La infraestructura es la columna vertebral de una economía resiliente; las inversiones deben ser inteligentes, verdes e inclusivas.
- Dos tipos de infraestructuras requieren inversión:
- Infraestructura tradicional que facilita la tecnología digital (por ejemplo, un suministro eléctrico más seguro).
- Infraestructura de tecnología de la información preparada para utilizar tecnologías digitales.
- Estado actual y retos:
- Casi todos los países de la región, excepto unos pocos, están conectados a través de cables submarinos o mediante enlaces terrestres transfronterizos, pero hacen falta esfuerzos para mejorar el acceso digital interno y reducir la brecha de género digital.
- Una quinta parte de la electricidad en África subsahariana es de producción hidroeléctrica —que es susceptible a las sequías—, por lo que se necesita diversificación hacia otras fuentes renovables.
- Ejemplos:
- El puerto de Beira en Mozambique volvió a estar en funcionamiento tan solo días después de dos ciclones consecutivos gracias a sistemas de drenaje y construcción adecuada de carreteras y edificios.
- En Kenya, el gobierno ha aumentado el acceso a electricidad del 40 al 70% de la población, en gran medida mediante el uso de pequeñas instalaciones de energía eléctrica fuera de red.
- El modelo de dinero móvil y pago por uso en Kenya ha creado 10 veces más empleos que las empresas tradicionales de servicios esenciales.
- Política recomendada: avanzar hacia energía solar y eólica, promover electrificación descentralizada y ampliar infraestructuras digitales internas.
Fortalecer los mecanismos de adaptación
- Los mecanismos como asistencia social y acceso a financiamiento actúan como colchones tras un shock: compensan la pérdida de ingresos, permiten regular el consumo y sostienen la actividad empresarial.
- Ejemplos de programas eficaces:
- Productive Safety Net de Etiopía: proporciona transferencias monetarias de emergencia a hogares en situación de inseguridad alimentaria; al requerir cuentas bancarias, las transferencias se reciben con rapidez y mejora la inclusión financiera.
- NOVISS de Togo: utiliza dinero móvil y transferencias monetarias electrónicas para apoyar a trabajadores del sector informal afectados por la COVID-19, fomentando el distanciamiento social.
- Beneficios clave:
- Ampliar el acceso de hogares de bajo ingreso y pequeñas empresas al financiamiento facilita la adaptación y promueve inversión en salud, educación y proyectos productivos.
- La digitalización puede respaldar un mejor diseño de políticas y mejores resultados económicos.
Requisitos, costos y apoyo internacional
- Costos y financiación:
- Estimar con precisión los costos es complejo por las complementariedades entre inversiones en la gente, infraestructuras y políticas, pero sin duda serán cientos de miles de millones de dólares en los próximos años.
- La crisis de la COVID-19 reduce el espacio fiscal ya limitado de la región y, antes de la crisis, la deuda pública de la mayoría de los países estaba aumentando con rapidez.
- Reformas necesarias:
- Serán necesarias reformas transformadoras para eliminar distorsiones que obstaculizan las inversiones privadas y mejorar sistemas de gestión de las finanzas públicas.
- Es esencial una mayor movilización de ingresos públicos internos; la digitalización puede contribuir mejorando la eficiencia en la recaudación.
- Papel de la comunidad internacional:
- Se requiere reforzar el alivio de la deuda, el financiamiento y el fortalecimiento de capacidades.
- El FMI apoya la recuperación en África subsahariana a través de estos tres canales.
Conclusión: invertir ahora para evitar reconstruir después
- Invertir en un futuro más resiliente es más rentable que reconstruir repetidamente tras crisis o desastres naturales.
- Indicador de éxito propuesto: fomentar un ciclo más virtuoso y una trayectoria de desarrollo más resiliente para la región.
Por Kristalina Georgieva y Abebe Aemro Selassie
Content in this bundle
- 3. Digitalization in Sub-Saharan Africa