La crisis alimentaria mundial exige medidas de apoyo para las personas, el libre comercio y el aumento de las cosechas locales
IMF Blog, September 30, 2022
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- Authors: Kristalina Georgieva, Sebastian Sosa, Bjorn Rother
- Published: September 30, 2022
Resumen del problema y efectos actuales
- La inseguridad alimentaria ha ido en aumento desde 2018, agravada por la mayor frecuencia e intensidad de los shocks climáticos, los conflictos regionales y la pandemia.
- La guerra en Ucrania provocó aumentos pronunciados en los precios de los alimentos y los fertilizantes, y llevó a varios países a imponer restricciones a la exportación.
- Impacto humano:
- 345 millones de personas están en peligro inmediato como resultado de la inseguridad alimentaria aguda.
- Más de 828 millones de personas se acuestan con hambre todas las noches, según el Programa Mundial de Alimentos.
- Países afectados:
- El sufrimiento ha empeorado en 48 países, muchos de los cuales dependen en gran medida de las importaciones de Ucrania y Rusia; alrededor de la mitad de esos 48 países son especialmente vulnerables por problemas económicos y fragilidad institucional.
- Impacto financiero:
- El aumento de los costos de importación de alimentos y fertilizantes en 2022 y 2023 incrementará en USD 9.000 millones la presión sobre las balanzas de pagos de los países con gran exposición a la inseguridad alimentaria.
- Se estima que, solo para este año, los países con gran exposición necesitan hasta USD 7.000 millones para ayudar a los hogares más pobres.
- Los precios de los alimentos y de la energía siguen altos y han impulsado una crisis del costo de vida que podría aumentar la pobreza y dañar el crecimiento, con riesgo de avivar la inestabilidad política.
Medidas de política urgentes (cuatro ámbitos)
- 1) Apoyo rápido y adecuado para las personas vulnerables:
- Asistencia humanitaria del Programa Mundial de Alimentos y otros organismos.
- Medidas fiscales nacionales eficaces, priorizando la lucha contra la inflación y la protección de los más vulnerables.
- Asistencia social a corto plazo: socorro alimentario de urgencia o transferencias monetarias (ejemplos mencionados: Djibouti, Honduras y Sierra Leona).
- Si no es posible, aplicar otras medidas fiscales y subsidios adecuados para alivio temporal.
- 2) Mantener el libre comercio:
- Permitir que los alimentos circulen desde zonas con superávit hacia las que los necesitan, incluyendo dentro de regiones.
- Suprimir de forma urgente las prohibiciones a la exportación impuestas por los principales productores de alimentos.
- Nota: las medidas proteccionistas son responsables de hasta el 9% del incremento de los precios mundiales del trigo, según el Banco Mundial.
- 3) Aumentar la producción de alimentos y mejorar la distribución:
- Procurar acceso a los fertilizantes adecuado y diversificar cultivos.
- Aumentar el financiamiento comercial y reforzar las cadenas de suministro.
- El Banco Mundial y otros bancos multilaterales de desarrollo deben suministrar mayor financiamiento comercial para materias primas agrícolas y apoyar logística e infraestructura.
- 4) Invertir en agricultura resiliente al clima:
- Priorizar medidas de bajo costo y alto impacto: inversión en nuevas variedades de cultivo, mejora de la gestión del agua, divulgación de información.
- Ejemplos de uso de tecnología: Etiopía, Kenya y Rwanda emplean tecnología móvil para facilitar predicciones de precipitaciones a los agricultores, optimizar plantación y compra de seguros de cosechas.
Acciones financieras y coordinación internacional
- Financiamiento de instituciones especializadas:
- El Programa Mundial de Alimentos y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura deben contar con financiamiento adecuado por su papel local y enfoque en el costo humano de la inseguridad alimentaria aguda.
- Donaciones y financiamiento concesionario:
- Se necesitan más donaciones y financiamiento concesionario de donantes y organizaciones internacionales para apoyar asistencia monetaria y en especie dirigida a las personas más afectadas.
- En algunos países será necesario alivio de la deuda.
- Rol del FMI:
- El financiamiento del FMI ayuda a los países a satisfacer necesidades de financiamiento externo asociadas con el shock alimentario.
- Nuevos programas respaldados por el FMI desde la invasión de Rusia a Ucrania incluyen políticas para enfrentar la crisis alimentaria en Benin, Cabo Verde, Georgia, Mozambique, Tanzanía y Zambia.
- En programas existentes en Jordania, Moldova, Pakistán y Senegal se ha suministrado nuevo financiamiento para fortalecer redes de protección social y enfrentar la inseguridad alimentaria.
- Se prevé que el Directorio Ejecutivo del FMI apruebe una nueva ventanilla para shocks alimentarios en el marco del financiamiento de emergencia del FMI; la ventanilla aumentará el acceso a financiamiento de emergencia durante un año para los países más vulnerables y ofrecerá un nuevo canal de apoyo del FMI si las donaciones y el financiamiento concesionario de los socios no son suficientes o no es posible un programa respaldado por el FMI.
Conclusión y llamado a la acción
- La crisis alimentaria mundial tiene un impacto humanitario abrumador y grandes costos financieros.
- Se requiere un enfoque integral y coordinado para garantizar complementariedad y eficacia en el uso de los recursos.
- Llamado a actuar ahora para aliviar el sufrimiento y brindar el apoyo financiero que necesitan los países que adopten medidas de política sólidas.
Fuente: Kristalina Georgieva, Sebastián Sosa, BJÖRN ROTHER, "La crisis alimentaria mundial exige medidas de apoyo para las personas, el libre comercio y el aumento de las cosechas locales", 30 de septiembre de 2022.