El personal técnico del FMI concluye la visita a Guatemala

IMF News, October 8, 2019

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Misión dirigida por Esther Pérez Ruiz, que visitó Guatemala del 1 al 8 de octubre de 2019.
Objetivos: revisar el desempeño económico reciente, discutir perspectivas y políticas macroeconómicas, y las prioridades de la agenda de reformas.
Interlocutores: Banco de Guatemala, Ministerio de Finanzas, Superintendencia de Bancos, representantes de los sectores público y privado, presidente electo Alejandro Giammattei y miembros de su equipo económico.
Nota metodológica: Las opiniones expresadas son del personal técnico del FMI y no representan necesariamente las del Directorio Ejecutivo; la misión no dará lugar a un examen del Directorio Ejecutivo.

Crecimiento esperado en 2019: 3.4 por ciento.
Crecimiento proyectado para el próximo año: 3½ percent.
Factores de soporte a la demanda interna en 2019: solidez de las remesas y dinamismo del sector de la construcción.
Expectativas: Perspectivas a corto plazo se mantienen inalteradas respecto a la Consulta de Artículo IV de 2019, aunque el deterioro del entorno externo ha acentuado los riesgos.

Riesgos externos:
- Menor crecimiento global.
- Creciente afluencia de migrantes centroamericanos a Guatemala.
Riesgos internos:
- Retraso en la implementación de la agenda económica.
- Prolongada incertidumbre judicial que afecte la inversión.
- Posible debilitamiento en los esfuerzos anticorrupción.
- Disminuciones adicionales en la recaudación de impuestos que podrían comprometer el financiamiento del gasto social y de infraestructura, afectando al potencial de crecimiento.

Marco general: Respaldar la demanda agregada mediante políticas monetaria y fiscal apropiadas en el corto plazo.
Política monetaria:
- Mantener la política monetaria acomodaticia en un contexto de expectativas de inflación bien ancladas.
Política fiscal:
- Orientarse hacia la estabilidad macroeconómica y el crecimiento.
- Por el lado del gasto:
- Mantener el dinamismo en la ejecución del gasto.
- Priorizar el gasto de capital sobre el gasto corriente.
- Por el lado de los ingresos:
- Revertir la disminución en la recaudación tributaria para crear espacio fiscal para el gasto social y de infraestructura, en el marco de la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- Fortalecer las fiscalizaciones y la implementación de auditorías basadas en el riesgo para fomentar el cumplimiento voluntario y permitir la devolución procedente del crédito fiscal del IVA.
- Evitar amnistías fiscales y regímenes fiscales especiales (como el creado en la Ley de Simplificación Tributaria, Decreto Nº 7-2019), puesto que socavan la moral tributaria.

Requerimiento: Forjar un consenso nacional para impulsar reformas estructurales de gran alcance que eleven el crecimiento potencial y el nivel de vida.
Infraestructura y asociación público-privada:
- Aprobación expedita de la cartera de proyectos público-privada pendientes, de elevado impacto económico, para cerrar brechas de infraestructura.
- Programación presupuestaria para 2020 coherente con la estrategia de movilizar eficientemente recursos del sector privado.
Agenda para un clima de negocios favorable:
- Prioridades: creación de empleo, infraestructura de transportes, productividad, y exportaciones.
- Acciones recomendadas:
- Crear una agencia de promoción de exportaciones e inversiones patrocinada por el gobierno.
- Adaptar ágilmente el Convenio 169 de la OIT a la legislación guatemalteca.
- Aprobar las leyes de infraestructura, leasing e insolvencia.
Reforma del sector público y gobernanza:
- Reformas fiscales en adquisiciones públicas, servicio civil, y presupuestación por resultados para mejorar eficiencia y moral tributaria.
Modernización del sistema financiero:
- Aprobar la ley de bancos y grupos financieros, la ley LD/FT, la ley de mercado de valores, y la ley de tarjetas de crédito.

La misión celebra el compromiso de la nueva administración con los esfuerzos anticorrupción.
Recomendación de corto plazo: Centrar los esfuerzos anticorrupción en mantener el progreso alcanzado hasta la fecha en los ámbitos legal e institucional.

La próxima misión en el marco de la Consulta del Articulo IV está prevista para la primera mitad de 2020.
Agradecimiento: El FMI agradece a las autoridades su hospitalidad y diálogo franco.

Departamento de Comunicaciones del FMI, 8 de octubre de 2019