21 de abril de 2022
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El CMFI recuerda que el 2 de marzo la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó por mayoría, con 141 votos a favor, la resolución ES-11/1 titulada «Agresión contra Ucrania» [1] , que «[d]eplora en los términos más enérgicos la agresión cometida por la Federación de Rusia contra Ucrania, en contravención del Artículo 2 4) de la Carta;» y «[e]xige que la Federación de Rusia ponga fin de inmediato al uso de la fuerza contra Ucrania». Treinta y cinco países se abstuvieron en la votación; cinco votaron en contra, y algunos países no expresaron su posición.
El CMFI reconoce que la guerra de Rusia contra Ucrania tiene enormes consecuencias humanitarias y repercusiones perjudiciales para la economía mundial a través de canales directos e indirectos. El CMFI hace un llamamiento a resolver con celeridad el conflicto por vía diplomática, mediante «el diálogo político, las negociaciones, la mediación y otros medios pacíficos» [2] , así como a reforzar la cooperación internacional y el multilateralismo para evitar la fragmentación y salvaguardar la integración económica mundial.
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El Comité expresa su profundo agradecimiento a la Primera Ministra Magdalena Andersson por su liderazgo como Presidenta del CMFI, y da la bienvenida a la Vicepresidenta Primera Nadia Calviño como nueva Presidenta del CMFI.
1. La recuperación económica mundial sigue su curso, aunque se ha desacelerado a causa de las nuevas variantes de COVID-19 y enfrenta ahora un importante revés por la guerra contra Ucrania y sus repercusiones, que amplificarán las dificultades actuales. La consiguiente escalada de los precios de la energía y los alimentos ha agravado las presiones inflacionarias, al tiempo que los trastornos en la oferta se han intensificado aún más, y los mercados financieros y los flujos de capital se han tornado más volátiles. En un contexto de incertidumbre sin precedentes, tasas de interés en alza y deuda mundial en máximos históricos, las repercusiones que se propagan por vía de los mercados de materias primas, el comercio y los canales financieros podrían exacerbar las vulnerabilidades existentes. Los posibles riesgos de sobreendeudamiento, sumados a los flujos de refugiados, la mayor inseguridad alimentaria y la desigualdad, podrían agravar las presiones sociales. Al mismo tiempo, el cambio climático y otros retos compartidos —como la seguridad, la asequibilidad y la sostenibilidad de la energía— son cada vez más acuciantes y exigen atención urgente.
2. En estas circunstancias, se requieren más que nunca políticas internas firmes y una sólida cooperación internacional, a fin de preservar la recuperación económica mundial y salvaguardar la estabilidad macroeconómica, al tiempo que se sigue combatiendo la pandemia y, de ser necesario, se amortigua el impacto de las subidas de precios de la energía y los alimentos en los grupos más vulnerables. Aplaudimos el llamado de la Directora Gerente a tomar medidas urgentes en aras de la seguridad alimentaria, en colaboración con donantes multilaterales y bilaterales, para respaldar a los países más vulnerables con el fin de evitar una crisis alimentaria. Continuaremos dando prioridad al gasto en salud y proporcionaremos un apoyo debidamente focalizado a grupos vulnerables, como los refugiados y los afectados por el encarecimiento de la energía y los alimentos, al tiempo que preservamos la sostenibilidad fiscal a largo plazo, por ejemplo, cuando sea necesario, afianzando los marcos fiscales a mediano plazo. Los bancos centrales están vigilando con atención la incidencia de las presiones de los precios en las expectativas inflacionarias y continuarán calibrando adecuadamente el ritmo de endurecimiento de la política monetaria, guiándose por los datos y comunicando con claridad sus decisiones, para garantizar que las expectativas de inflación se mantengan bien ancladas, y siendo conscientes de la necesidad de salvaguardar la recuperación y limitar los efectos secundarios negativos en otros países. Asimismo, continuaremos vigilando y, según sea necesario, abordando las vulnerabilidades financieras y los riesgos para la estabilidad financiera, entre otras formas, con medidas macroprudenciales focalizadas y, de ser necesario, con otras políticas complementarias. Intensificaremos nuestra labor conjunta para impulsar el acceso equitativo a un conjunto integral de herramientas contra la COVID-19, con vacunas, pruebas, tratamientos y una mejor distribución en los países en desarrollo, y para eliminar las restricciones financieras y de suministro pertinentes para superar la pandemia, entre otras formas promoviendo la producción local de vacunas. Adoptaremos medidas para proporcionar asistencia financiera a los países que la necesitan, en particular los que se han visto afectados por las actuales circunstancias, al tiempo que respaldamos los esfuerzos que realizan estos países para abordar los problemas que provoca el elevado nivel de endeudamiento y seguimos reforzando las prácticas de transparencia de la deuda tanto de deudores como de acreedores, públicos y privados.
3. Con la actual incertidumbre como telón de fondo, redoblaremos nuestros esfuerzos para lograr el objetivo de una economía mundial más resiliente, sostenible e inclusiva, manteniendo nuestro pleno compromiso con el fomento de la cooperación multilateral. Reforzaremos las medidas de prevención, preparación y respuesta a pandemias, en previsión de futuras enfermedades infecciosas. Asimismo, reiteramos nuestro firme compromiso de seguir acelerando la acción climática, conforme al Acuerdo de París, teniendo en cuenta factores propios de cada país, y confiamos en que la Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27) fije objetivos de gran alcance, como la intensificación de las medidas de adaptación y resiliencia. Somos conscientes de que la transición oportuna, sin contratiempos y justa a un modelo de cero emisiones netas será esencial para los esfuerzos por aumentar la seguridad energética y la resiliencia mundial frente a la actual inestabilidad y shocks futuros. Emplearemos combinaciones de políticas basadas en todas las herramientas eficaces, que abarcan medidas fiscales, de mercado y regulatorias, e incluyen instrumentos de política eficientes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, sin dejar de proteger a los grupos más vulnerables. Garantizaremos que el proceso de transformación digital sea un factor crucial en la tarea de hacer que nuestras economías sean más resilientes e inclusivas, teniendo presentes aspectos como la protección y el intercambio de datos, la interoperabilidad y la transferibilidad. Nos cercioraremos de que los marcos jurídicos y reglamentarios para los criptoactivos puedan brindar mejor protección frente a los riesgos para la estabilidad e integridad financieras, sin dejar de promover la innovación. Reafirmamos nuestros compromisos sobre tipos de cambio, desequilibrios mundiales excesivos y gestión de gobierno, así como nuestra declaración sobre el sistema de comercio basado en reglas, como ya hicimos en abril de 2021.
4. Celebramos la Agenda Mundial de Políticas de la Directora Gerente. En el actual contexto de tensión de la coyuntura y las perspectivas macroeconómicas, confiamos en que el FMI proporcione sin demora a los países miembros ayuda vital, especializada y en tiempo real mediante asesoramiento de vanguardia sobre políticas adaptado a las circunstancias, respaldo financiero oportuno y actividades focalizadas de fortalecimiento de las capacidades, colaborando de forma estrecha y eficaz con los socios internacionales.
5. Respaldamos que la supervisión del FMI esté más focalizada en el análisis de riesgos y el asesoramiento sobre políticas contingente, así como también los esfuerzos de la institución para seguir reforzando la supervisión multilateral y la labor analítica sobre cuestiones de política apremiantes, como la inflación y sus determinantes, las combinaciones de políticas y las repercusiones económicas internacionales, las vulnerabilidades de los sectores financiero, externo y empresarial, el ajuste fiscal, las secuelas duraderas de la pandemia y la desigualdad. Celebramos la reciente conclusión por parte del FMI del examen de su enfoque institucional sobre los flujos de capital, y esperamos con interés la continua colaboración con otras organizaciones internacionales en lo que se refiere a flujos de capital, así como la continuación de la labor relativa al Marco Integrado de Políticas. Aguardamos con interés las directrices del FMI para el fortalecimiento de la evaluación de las vulnerabilidades y los riesgos de la deuda dentro del nuevo marco de sostenibilidad de la deuda para países con acceso a los mercados, así como las labores relacionadas con el enfoque multidimensional. Aguardamos con interés el próximo examen del Marco para mejorar la labor del FMI sobre gestión de gobierno.
6. El FMI cumple un papel importante en cuanto al suministro de apoyo financiero continuo con salvaguardias adecuadas por medio de sus servicios a países miembros con necesidades de financiamiento de la balanza de pagos; entre ellos, países que se han visto particularmente afectados por las circunstancias actuales, como los que están expuestos a un riesgo elevado debido al encarecimiento de la energía e inseguridad alimentaria. Celebramos los avances en cuanto a la canalización voluntaria de DEG y solicitamos nuevas contribuciones. En particular, aplaudimos la reciente decisión de crear el Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad (FFRS). Este instrumento tiene por objeto ayudar a los Estados pequeños de bajo ingreso y a los países de ingreso mediano que reúnen las condiciones necesarias a abordar problemas estructurales a más largo plazo que plantean riesgos macroeconómicos, como el cambio climático y las pandemias. Reiteramos nuestro apoyo a las contribuciones voluntarias y de base amplia en DEG o monedas de libre disponibilidad, en especial de países miembros con posiciones externas sólidas, de acuerdo con sus propios procesos internos, para lograr que el FFRS esté en pleno funcionamiento más adelante en el año, a la vez que se profundiza la colaboración del FMI con el Banco Mundial y otras instituciones multilaterales competentes. Aplaudimos el compromiso de nuestros países miembros para dar al FFRS trato de acreedor preferente, de conformidad con todos los préstamos del FMI. Asimismo, instamos a los países miembros a aportar, entre otras formas mediante una participación voluntaria más amplia, los recursos que faltan para alcanzar el monto total que se procura obtener para préstamos y subsidios del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP), ayudando así a garantizar su autosostenibilidad, así como a reponer los recursos del Fondo Fiduciario para Alivio y Contención de Catástrofes, para proporcionar alivio del servicio de la deuda en el caso de nuevos shocks. Celebramos la creación de la Cuenta Administrada de múltiples donantes del FMI para facilitar asistencia financiera bilateral a Ucrania, y continuaremos trabajando estrechamente con los socios internacionales para ayudar a Ucrania a atender sus necesidades de financiamiento externo, tanto inmediatas como para la reconstrucción posterior a la guerra. Aplaudimos el compromiso del G-20 de redoblar esfuerzos para implementar el Marco Común para el tratamiento de la deuda, acordado también con el Club de París, de una manera oportuna, ordenada y coordinada, ofreciendo una mayor certeza a los países deudores, con el apoyo conjunto del FMI y el Banco Mundial. Alentamos los esfuerzos para lograr avances en los casos de países que han solicitado un tratamiento de la deuda conforme al Marco Común. En términos más generales, respaldamos también la amplia agenda del FMI en lo que se refiere a sostenibilidad, transparencia y reestructuración de la deuda. Destacamos asimismo la labor del FMI para ayudar a enfrentar las vulnerabilidades relacionadas con una deuda elevada y en crecimiento.
7. Celebramos que el FMI redoble su labor, como se describe —de conformidad con su mandato y en colaboración eficaz y continua con los socios— en las nuevas estrategias sobre el clima, el dinero digital y sus implicaciones para las políticas y el sistema monetario internacional, y los Estados frágiles y afectados por conflictos, así como la profundización de su supervisión bilateral en el ámbito macrofinanciero, la consideración de cuestiones de género de forma habitual en sus actividades y el fortalecimiento de su labor en cuestiones de políticas que inciden en la desigualdad. Reiteramos la importante función que cumple el FMI a la hora de atender las diversas necesidades de orientación de los países miembros respecto a las implicaciones macroeconómicas y financieras del cambio climático y de proporcionar respuestas eficaces en materia de políticas, como por ejemplo al ofrecer un foro para el diálogo.
8. Respaldamos los esfuerzos del FMI para seguir integrando sus actividades de fortalecimiento de las capacidades con las de supervisión y préstamo, manteniendo la agilidad para ayudar a los países miembros a implementar respuestas relacionadas con la crisis, abordar vulnerabilidades y reforzar la capacidad institucional. Nos complace que el FMI adapte el fortalecimiento de las capacidades a las circunstancias de cada país y respaldamos la búsqueda del financiamiento adecuado.
9. Reafirmamos nuestro compromiso de que el FMI siga siendo una institución sólida, basada en cuotas y con una dotación suficiente de recursos, en el centro de la red mundial de protección financiera. Mantenemos nuestro compromiso de reconsiderar la idoneidad de las cuotas y llevaremos adelante el proceso de reforma de la estructura de gobierno del FMI en el marco de la Decimosexta Revisión General de Cuotas, incluida una nueva fórmula de cálculo de las cuotas que sirva como guía, a más tardar el 15 de diciembre de 2023. Nos complace la presentación del segundo informe de avance para la Junta de Gobernadores, y, sobre la base de recientes diálogos constructivos, realizaremos nuevos avances para la fecha de nuestra próxima reunión.
10. Apoyamos los proyectos de modernización en curso en el FMI y pedimos nuevos progresos en materia de diversidad. Apoyamos una mayor diversidad de género en el Directorio Ejecutivo. Coincidimos en la importancia de contar con sólidas salvaguardias institucionales y aguardamos con interés los resultados y próximos pasos del examen del Directorio Ejecutivo y la gerencia sobre las salvaguardias institucionales.
11. Nuestra próxima reunión está prevista para el 13 de octubre de 2022.
COMITÉ MONETARIO Y FINANCIERO INTERNACIONAL
LISTA DE PARTICIPANTES EN MODALIDAD HÍBRIDA
Jueves 21 de abril de 2022, Washington, D.C.
Presidenta
Nadia Calviño, Vicepresidenta Primera y Ministra de Asuntos Económicos
y Transformación Digital de España
Directora Gerente
Kristalina Georgieva
Miembros o suplentes
Zainab Ahmed, Ministra de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional, Nigeria
Mohammed Aljadaan, Ministro de Hacienda de Arabia Saudita*
Mohammed bin Hadi Al Hussaini, Secretario de Estado de Hacienda, Ministerio de Hacienda, Emiratos Árabes Unidos*
Rosanna Costa, Gobernadora del Banco Central de Chile
Adama Coulibaly, Ministro de Economía y Finanzas de Côte d’Ivoire*
Rosthom Fadli, Gobernador del Banco de Argelia*
Daniele Franco, Ministro de Economía y Hacienda de Italia
Chrystia Freeland, Viceprimera Ministra y Ministra de Hacienda de Canadá
Paulo Guedes, Ministro de Economía de Brasil
Pablo Hernández de Cos, Gobernador del Banco de España
Nam-Ki Hong, Viceprimer Ministro y Ministro de Economía y Hacienda de la República de Corea
Sigrid Kaag, Ministra de Hacienda de los Países Bajos
Christian Lindner, Ministro Federal de Hacienda de Alemania
François Villeroy de Galhau, Gobernador del Banco de Francia (suplente de Bruno Le Maire, Ministro de Economía, Finanzas y Recuperación de Francia)
Mihaly Patai, Vicegobernador del Banco Central (suplente de György Matolcsy, Gobernador del Banco Central de Hungría)
Ueli Maurer, Jefe del Departamento de Hacienda Federal de Suiza
Anton Siluanov, Ministro de Hacienda de la Federación de Rusia*
Nirmala Sitharaman, Ministro de Finanzas de India
Rishi Sunak, Ministro de Hacienda del Reino Unido
Shunichi Suzuki, Ministro de Finanzas de Japón
Nicolai Wammen, Ministro de Finanzas de Dinamarca
Perry Warjiyo, Gobernador del Banco de Indonesia
Janet Yellen, Secretaria del Tesoro de Estados Unidos
Yi Gang, Gobernador del Banco Popular de China*
*Participaron en forma virtual.
Observadores
Agustín Carstens, Director General del Banco de Pagos Internacionales (BPI)
Azucena Arbeleche, Presidenta del Comité para el Desarrollo y Ministra de Economía y Finanzas de Uruguay
Christine Lagarde, Presidenta del Banco Central Europeo (BCE)
Valdis Dombrovskis, Vicepresidente Ejecutivo de la Comisión Europea (CE)
Klaas Knot, Presidente del Consejo de Estabilidad Financiera y Presidente del Banco Central de los Países Bajos
Richard Samans, Director del Departamento de Investigación, Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Mathias Cormann, Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
Behrooz Baikalizadeh, Director del Departamento de Estudios Petroleros, Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)*
Achim Steiner, Administrador del PNUD, Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Rebeca Grynspan, Secretaria General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
David Malpass, Presidente del Grupo Banco Mundial
Ngozi Okonjo-Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
*Participó en forma virtual.
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