La globalización hoy

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La globalización es "el proceso de integración creciente de la economía mundial a través del flujo de bienes, servicios, inversiones, tecnología, datos, ideas y trabajadores."
Inicio aproximado alrededor de 1870; aceleración tras la Segunda Guerra Mundial y con la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995.
Factores impulsores: reducción de restricciones al comercio y al capital, desregulación financiera, avances tecnológicos, abaratamiento del transporte (contenedores, puertos de aguas profundas, motores a reacción) y la adopción generalizada de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

Reorganización de la producción en etapas y especialización según eficiencia, permitiendo producir más con los mismos recursos.
Aumento de la productividad por competencia extranjera.
Mayor variedad de bienes a precios más asequibles para consumidores.
Contribución positiva al crecimiento mundial, especialmente para economías previamente menos integradas.
Inclusión de economías en desarrollo en cadenas de valor mundiales sin necesidad de desarrollar industrias nacionales completas.
Convergencia de niveles de ingresos a escala mundial acompañada de reducción de la pobreza: del 47% en 1980 al 16% en 2010.

Costes de ajuste nacional: reasignación de trabajadores y capital entre sectores; impacto concentrado en trabajadores menos cualificados (pérdida de empleo o declive salarial).
Desigualdad: la globalización pudo haber influido, pero factores como tributación y redistribución nacionales y avances tecnológicos tuvieron probablemente mayor impacto.
Globalización financiera: posible incremento de volatilidad y propensión a crisis; necesidad de gobernanza macroeconómica e institucional más sólida.

Indicadores tradicionales: apertura comercial (valor de importaciones y exportaciones como porcentaje del PIB), apertura a la IED, aranceles y restricciones a la cuenta de capital.
Evolución agregada: rápida expansión desde la década de 1980 hasta la crisis financiera mundial; estancamiento posterior (panorama agregado demasiado simple).
Profundización en ciertos ámbitos:
- Contenido de valor agregado extranjero de las exportaciones: alrededor del 19% a mediados de la década de 1990 a 28% en 2022.
- Servicios digitales: representan el 54% del comercio de servicios, con un crecimiento anual del 8% en las dos últimas décadas.
Señales de grietas: preocupaciones por seguridad nacional y resiliencia de cadenas de suministro tras la pandemia de COVID-19, la guerra de Rusia en Ucrania y rivalidades geopolíticas.

Uso más generalizado de políticas en la intersección entre comercio y seguridad nacional.
Desde 2018 se han triplicado las restricciones al comercio y la inversión extranjera directa.
La política industrial ha resurgido con medidas que distorsionan el comercio y afectaron al menos a una quinta parte del comercio mundial en 2023.
Reacciones de represalia entre socios comerciales y debilitamiento de la credibilidad del sistema multilateral de comercio.
Redireccionamiento del comercio hacia socios geopolíticamente más cercanos en sectores estratégicos; este proceso podría alargar cadenas de suministro e incrementar costos.
Restricciones normativas elevadas sobre servicios digitales, intensificadas en la última década.

Estudios del FMI indican que las pérdidas globales derivadas de la fragmentación del comercio podrían oscilar entre un 0,2% y un 7% del PIB.
Los costos pueden ser mayores si se considera el desacoplamiento tecnológico.

Reforzar y actualizar el sistema de normas comerciales mundiales sustentado por la OMC para preservar apertura, estabilidad y previsibilidad:
- Acelerar las reformas de la OMC para fortalecer transparencia y normas, incluidas las relativas a las subvenciones.
- Restablecer un sistema de solución de diferencias plenamente operativo.
- Actualizar las normas para tener en cuenta el creciente peso de los servicios y el comercio digital.
Utilizar acuerdos plurilaterales entre subconjuntos de miembros de la OMC para avanzar en reformas del comercio electrónico y la facilitación de la inversión sin cerrar la puerta a adhesiones posteriores.
Adoptar políticas nacionales más sólidas para repartir de manera más justa los beneficios:
- Mantener fundamentos de buen gobierno macroeconómico y regulación y supervisión financiera para evitar acumulación de riesgos de la globalización financiera.
- Contar con un sistema tributario orientado a la movilización eficiente de ingresos.
- Emplear políticas fiscales y del mercado laboral para mitigar la deslocalización de trabajadores y la desigualdad; contrarrestar perturbaciones tecnológicas (especialmente la inteligencia artificial).
- Proveer servicios públicos básicos de alta calidad: educación, sanidad y redes de seguridad social.
Favorecer el papel de las organizaciones internacionales como amortiguadores en tiempos de incertidumbre, promotores de reglas consensuadas y canales de diálogo y cooperación.

Fuente: La globalización hoy, FINANZAS & DESARROLLO, Adam Jakubik y Elizabeth Van Heuvelen, Junio de 2024.