Tunisie — L’union d’un peuple, l’accomplissement d’une destinée, Allocution de Christine Lagarde, Directrice générale, Fonds monétaire international, Banque centrale de Tunisie

IMF News, September 9, 2015

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Discours préparé pour l’intervention de Christine Lagarde à la Banque centrale de Tunisie.
Objectifs du discours :
- (i) la conjoncture mondiale et les menaces pour les perspectives économiques de la Tunisie;
- (ii) les orientations prioritaires pour favoriser le décollage économique du pays;
- (iii) le partenariat entre la Tunisie et le FMI.

Croissance et contexte :
- Croissance d’environ 2,5% par an en 2013 et 2014.
- Prévision de croissance de l’activité économique de 1% pour l’année en cours.
Exposition à l’Europe et canaux de transmission :
- Plus de 70% des exportations tunisiennes sont à destination de l’Europe.
- Un recul de 1 point de la croissance en Europe fait baisser de 0,6 point celle de la Tunisie.
Tourisme :
- Le tourisme représente près de 7 % du PIB.
- Le secteur emploie plus de 400.000 personnes.
- 45 % des touristes sont Européens.
- L’an dernier, les arrivées de touristes européens ont chuté de 26 %.
- Les recettes touristiques ont été inférieures de 15 % à celles de 2010.
- Les récents attentats entraînent une baisse attendue des recettes de 50 % par rapport à l’an dernier.
Effets des prix des matières premières :
- Une baisse des cours du pétrole de 10 dollars par baril permet, selon les estimations évoquées, un recul des déficits budgétaire et extérieur de la Tunisie de 0,6 % du PIB.
Atouts nationaux :
- Situation géographique, culture, beauté naturelle, population instruite et jeune.

Diagnostic socio-économique :
- Taux de chômage des jeunes — 34 % — est le double du taux de chômage global.
- Disparités régionales : le taux moyen de pauvreté est trois fois plus élevé dans l’intérieur du pays que dans les régions côtières.
Trois domaines clés de réforme :

1. Budget pro-croissance

Nécessité d’accroître les dépenses d’investissement.
Une marge budgétaire de 1,6 % du PIB a été dégagée l’an dernier grâce à la baisse des subventions énergétiques.
La masse salariale avoisine 13 % du PIB.
Actions recommandées : réorientation des dépenses publiques vers les investissements et les dépenses sociales; réforme du système fiscal pour le rendre plus équitable et plus efficace (simplification, progressivité, réduction de l’écart entre taux d’imposition des secteurs nationaux et extraterritoriaux).

2. Renforcement du système financier

Objectif : système bancaire moderne, stricte supervision, ouverture à la concurrence pour améliorer l’accès au crédit.
Rôle des banques publiques : elles détenaient 40 % du total des actifs bancaires et plus d’un quart des créances en souffrance.
Mesures recommandées : recapitalisation des banques publiques, restructuration d’autres établissements, amélioration de la gouvernance, renforcement de l’intermédiation financière.

3. Amélioration du climat des affaires

Problèmes identifiés : réglementation complexe et pesante; 94 jours pour obtenir un permis de construire; 50 % des secteurs économiques font face à des restrictions freinant les investissements.
Mesures institutionnelles : mise en œuvre du nouveau code des investissements; application de la loi sur la concurrence et les prix (approuvée par le Parlement la semaine précédente) pour ouvrir des débouchés et éliminer les pratiques discrétionnaires.

Message central : combiner un budget propice à la croissance, un système financier efficace et un climat des affaires favorable pour transformer la réussite politique en triomphe économique.

Soutien passé et présent :
- En juin 2013, le FMI a approuvé un programme portant sur 1,75 milliard de dollars en faveur de la Tunisie.
- Objectifs du programme : préserver la stabilité macroéconomique, promouvoir une croissance plus forte et plus solidaire, protéger les plus vulnérables.
Modalités d’appui :
- Souplesse et réactivité du partenariat : réaffectation des ressources pour soutenir la balance des paiements et les finances publiques; modification d’objectifs et de dates-butoirs en fonction des contraintes politiques, sociales et des attentats.
- Assistance technique et renforcement des capacités : politique et administration fiscales, mécanisme d’ajustement automatique des prix des carburants, renforcement du contrôle bancaire.
Engagement futur : le FMI continuera à soutenir la Tunisie dans la construction d’une économie plus robuste, résiliente et solidaire.

Référence à Ibn Khaldun et à la notion de « cohésion sociale » comme fondement du progrès sociétal.
Appel final à la solidarité, à la mise en œuvre rapide des réformes et à la transformation de la transition politique en prospérité économique.

Allocution de Christine Lagarde, Directrice générale, Fonds monétaire international, Banque centrale de Tunisie — le 9 septembre 2015.