Déclaration des services du FMI à l’issue de leur mission au titre de l’article IV de 2021 pour la République du Congo
IMF News, July 23, 2021
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- Déclaration des services du FMI à l’issue de leur mission au titre de l’article IV de 2021 pour la République du Congo
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- Published: July 23, 2021
Contexte et mission
- Mission conduite virtuellement par Pritha Mitra du 14 au 21 juillet 2021 dans le cadre des consultations au titre de l’article IV de 2021.
- Les déclarations reflètent les observations préliminaires des services du FMI; les autorités ont consenti à la publication.
- Prochaine étape : élaboration d’un rapport fondé sur ces observations, qui sera soumis, sous réserve de l'approbation de la direction générale, à l'examen et à la prise de décision du conseil d'administration.
Impact économique récent et projections
- Effets de la crise sanitaire et pétrolière en 2020 :
- Contraction de l'économie en 2020 de 8,2 pour cent.
- Facteurs : mesures de lutte contre la pandémie (confinement, fermeture des frontières, fermeture des activités non essentielles, couvre-feu, distanciation sociale), baisse des prix du pétrole, baisse de la production pétrolière.
- Projection pour 2021 :
- Contraction de l'activité économique projetée à 0,2 pour cent.
- Inflation modérée, devant atteindre 2,0 pour cent en moyenne en 2021.
- Freins à la reprise : faiblesse persistante de la production pétrolière, faible dynamisme du secteur non pétrolier, maintien de certaines mesures restrictives, persistance des arriérés intérieurs, faiblesses structurelles sous-jacentes.
- Vaccination : démarrage lent mais en nette progression actuellement.
- Perspectives moyennes :
- Dans les années à venir, reprise progressive du secteur non pétrolier attendue, sous réserve de réformes structurelles renforçant la gestion économique, la gouvernance, et le soutien au secteur privé.
Politique budgétaire, finances publiques et dette
- Objectifs budgétaires :
- Politique budgétaire visant à concilier lutte contre la pandémie, soutien à la reprise résiliente et gestion prudente de la dette.
- Déficit primaire non-pétrolier devant se creuser en 2021 à 17,2 pour cent du PIB hors pétrole, tiré par dépenses sociales, charges liées aux soins de santé (y compris la vaccination) et à l'éducation.
- Mesures de recettes et dépenses :
- Poursuite des réformes initiées en 2019 réduisant progressivement certains transferts liés au pétrole (notamment à la raffinerie et à la Centrale Electrique du Congo).
- Renforcement de la mise en œuvre des mesures d'amélioration des recettes intérieures : introduction des paiements électroniques, élargissement de l'assiette fiscale, collecte précise et centralisée des recettes pétrolières et non pétrolières.
- Utilisation des rentrées pétrolières supplémentaires pour financer le déficit et rembourser les arriérés intérieurs et la dette extérieure, y compris les prêts commerciaux externes récemment restructurés.
- Recommandations budgétaires et de gestion :
- Poursuivre la discipline budgétaire à moyen terme.
- Élimination progressive des subventions à la raffinerie nationale.
- Amélioration de la facturation et du recouvrement de la consommation d'électricité pour couvrir ses coûts de production, tout en préservant l'aide sociale au bénéfice des plus pauvres.
- Formulation d'un plan de règlement réaliste des arriérés intérieurs restants.
- Amélioration de la gestion des investissements publics.
- Recours exclusif aux financements extérieurs à des conditions concessionnelles pour contenir l’endettement du pays.
- Soutien accru des partenaires au développement pour réduire les vulnérabilités budgétaires et accroître les marges budgétaires en vue d'investissements dans les infrastructures et la réduction de la pauvreté.
Dette : vulnérabilités et recommandations
- Actions encouragées :
- Renforcement des capacités de gestion de la dette.
- Règlement des arriérés de paiements extérieurs.
- Effets attendus :
- Ces efforts, combinés à la hausse des prix du pétrole et à l'allègement du service de la dette dans le cadre de la ISSD du G20, contribueraient à réduire le fardeau de la dette.
Réformes structurelles et gouvernance
- Progrès et priorités :
- Mise en œuvre des réformes structurelles en cours, mais à un rythme lent.
- Priorités à court terme : finalisation de l'audit des arriérés intérieurs pour 2017-18; soumission au Parlement de modifications à la loi sur la lutte contre la corruption; adoption de la nouvelle législation réformant la Cour des comptes.
- Renforcement de la gestion des finances publiques :
- Étroit contrôle et surveillance des dépenses.
- Audit des dépenses liées à la pandémie.
- Gains d'efficacité et de transparence attendus par une meilleure gestion des ressources publiques.
- Soutien au secteur privé :
- Amélioration de l'accès au financement pour le secteur privé.
- Hausse des dépenses dans les secteurs sociaux et dans les infrastructures pour renforcer la compétitivité extérieure et la vigueur de la reprise.
Rencontres et remerciements
- Rencontres officielles :
- Ministre des Finances, du Budget et du Portefeuille Public, M. Rigobert Roger Andely.
- Ministre de l'Economie, du Plan, de la Statistique et de l’Intégration Régionale, Mme Ghislaine Ingrid Ebouka Babackas.
- Ministre de l'Environnement, du Développement Durable et du Bassin du Congo, Mme Arlette Soudan-Nonault.
- Autres hauts fonctionnaires du gouvernement, représentants de la société civile, du secteur privé, et partenaires au développement.
- Remerciements :
- La mission remercie les autorités congolaises pour des discussions riches et productives et pour une excellente coopération.
Déclaration des services du FMI à l’issue de leur mission au titre de l’article IV de 2021 pour la République du Congo, 23 juillet 2021.