Les paiements mobiles aident les populations pendant la pandémie

IMF Blog, June 22, 2020

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La technologie mobile a permis de fournir rapidement un appui financier aux personnes ayant perdu leur emploi durant la crise de la COVID-19.
Exemple : Au Togo (8 millions d’habitants), un appui financier d’urgence a été accordé à 500 000 personnes en moins de deux semaines grâce aux téléphones portables.
Les paiements mobiles ont facilité le versement d’allocations aux femmes et assuré une exécution transparente des programmes d’aide.
Le Maroc a utilisé les téléphones portables pour verser rapidement et efficacement des aides publiques aux travailleurs de l’économie informelle.

Les pays émergents et à faible revenu renforcent l’appui direct aux ménages par transferts monétaires faute de pouvoir préserver directement l’emploi.
Contraintes : données d’emploi manquantes et frontières floues entre entreprises et particuliers dans l’économie informelle nuisent aux politiques de marché du travail.
Statistiques clés :
- En Afrique subsaharienne, plus de 80 % mesures annoncées depuis le début de la pandémie ont pris la forme de transferts et seulement 4 % de politiques de marché du travail.
- À l’échelle mondiale, 30 % de toutes les initiatives prises par les pays relèvent de transferts monétaires.
Risque de ciblage : en l’absence de données socio-économiques, l’État peut être contraint d’élargir les dispositifs ou d’exclure des ménages dans le besoin.

Couverture des infrastructures :
- Il existe 228 points de services d’argent mobile pour 100 000 adultes, contre seulement 11 banques et 33 distributeurs automatiques de billets.
- 1,7 milliard de personnes n’ont toujours pas accès aux établissements financiers formels.
Avantages : permet aux populations rurales et éloignées d’accéder aux transferts publics sans se déplacer, sans faire la queue et sans disposer d’un compte en banque.

Mesures prises par des pays pour renforcer les écosystèmes d’argent mobile :
- L'Équateur a doublé le nombre d’agents d’argent mobile en l’espace de deux semaines.
- La Malaisie a élargi l’accès à l’Internet mobile gratuit.
- Le Nigéria a conclu un partenariat avec les opérateurs de téléphonie mobile pour recenser les travailleurs vulnérables du secteur informel dans les zones urbaines en analysant les habitudes d’achat de crédit mobile.
- L'Arabie Saoudite a réduit les tarifs de téléphonie mobile afin d’encourager les paiements mobiles.
- Le Pérou a facilité la création d’une plateforme permettant les transferts entre les trois principaux opérateurs mobiles et 32 banques.
Limites identifiées :
- Accès inégal au réseau mobile, aux agents d’argent mobile et à l’électricité dans les zones rurales et reculées.
- Coût encore élevé pour l’échange d’argent mobile contre des espèces.
- Illettrisme numérique et financier entravant l’adoption des services.
- Risques accrus pour la clientèle des opérateurs de télécommunication ou de fintech (protection moins robuste que pour les banques), y compris cyber-risques et fraude numérique.

Adopter une approche globale qui dépasse la seule dimension technologique et considère l’ensemble de l’écosystème d’un programme mobile résilient.
Tenir compte de toutes les composantes d’une plateforme d’argent mobile viable : parties prenantes, éléments conceptuels et stratégiques pour accroître les avantages et limiter les risques.
Utiliser l’expérience acquise pendant la pandémie pour :
- Identifier et corriger les obstacles rencontrés lors de l’aide aux victimes économiques du confinement.
- Développer davantage les outils les plus efficaces pour combler des pertes de revenus en privilégiant des solutions viables plutôt que des solutions d’appoint.
- Intégrer ces efforts dans une stratégie publique visant à renforcer les systèmes de protection sociale à moyen terme grâce à la technologie.

Sonja Davidovic : économiste au bureau de la directrice générale et experte numérique au département informatique; a travaillé aux départements des statistiques et financiers; explore les technologies émergentes et les monnaies numériques des banques centrales; titulaire d’un master de l’université Georgetown et d’un master de l’université de Bonn.
Delphine Prady : économiste principale au département des finances publiques; travaille sur les politiques de dépenses sociales, subventions énergétiques et économie numérique; ancienne conseillère au Trésor français et conseillère de ministres; diplômée de l’École normale supérieure de Cachan et titulaire d’un doctorat de la Toulouse School of Economics.
Hervé Tourpe : conseiller principal en numérique au FMI; chef de l’unité consultative sur les questions numériques; expertise en fintech, intelligence artificielle, chaînes de blocs, mégadonnées, cloud et cyber-risques; fondateur de l’unité consultative sur les questions numériques.

Source : Article "Les paiements mobiles aident les populations pendant la pandémie" (page overview).