L’essor africain — Construire pour le futur, Allocution de Christine Lagarde, Directrice générale, Fonds monétaire international
IMF News, May 29, 2014
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- Published: May 29, 2014
Introduction
- Discours prononcé à Maputo, le 29 mai 2014; texte préparé pour l’intervention.
- Thème central : L’essor africain — mise en perspective des succès récents et des défis pour construire l’avenir.
- Objectif exposé : faire le point sur (i) la situation actuelle; (ii) les défis immédiats et à plus long terme; (iii) les priorités publiques pour concrétiser les perspectives prometteuses.
1. La situation actuelle — le décollage de l’Afrique
- Croissance et résilience
- Afrique subsaharienne : croissance économique vigoureuse et régulière depuis près de vingt ans.
- Dans plus des deux tiers des pays de la région, la croissance économique se poursuit de façon ininterrompue depuis dix ans ou plus.
- Mozambique : moyenne de 7,4 % par an sur une vingtaine d’années.
- Progrès sociaux
- Amélioration du niveau d’instruction et baisse sensible de la mortalité infantile.
- Au Bénin et à Madagascar : taux de scolarisation primaire augmenté de plus de 50 points de pourcentage.
- Flux de capitaux et émergence de « pays pionniers »
- Entrées de capitaux attendues : 80 milliards de dollars cette année.
- Exemples nationaux : Kenya, Ouganda, Botswana cités comme « lions africains ».
- Limites et inégalités
- Environ 45 % des ménages de la région demeurent touchés par la pauvreté.
- Inégalités persistantes; certains pays fragiles (conflits répétés) risquent de rester au bord de la route.
- Rôle du FMI
- Réformes des instruments de prêt : plus d’accès et davantage de souplesse; élargissement de la politique d’intérêt zéro; simplification des règles de conditionnalité.
- Cinq centres régionaux d’assistance technique : Gabon, Ghana, Côte d’Ivoire, Maurice, Tanzanie.
- La plus grande partie des services de développement des capacités assurés par le FMI est consacrée à l’Afrique.
2. Perspectives : préoccupations immédiates et défis à plus long terme
- Prévisions de croissance
- Croissance économique de l’Afrique : de l’ordre de 5,5 % cette année et l’année prochaine.
- Croissance encore plus forte, proche de 7 %, dans les pays les plus pauvres.
- Préoccupations immédiates
- (i) Ralentissement de la croissance dans les pays avancés et dans certains pays émergents partenaires commerciaux.
- (ii) Baisse des prix de certains produits de base.
- (iii) Resserrement des conditions financières extérieures et risque de volatilité accrue des marchés pendant la normalisation des politiques monétaires.
- Le FMI se tient prêt à apporter conseils, assistance technique et, le cas échéant, soutiens financiers.
- Défis à plus long terme
- Défis démographiques
- Afrique : le plus jeune continent du monde; d’ici à 2040, devrait avoir la plus grande population active du monde, avec 1 milliard de travailleurs (plus que la Chine et l’Inde réunies).
- Une augmentation de 1 point de pourcentage de la population active peut accroître la croissance du PIB de 0,5 point de pourcentage (selon certaines estimations).
- Défis technologiques
- L’innovation technologique peut améliorer l’intégration mondiale, la productivité et l’inclusion.
- Défis environnementaux
- Changement climatique et pression sur les ressources naturelles qui aggravent inégalités et exclusion; nécessité de politiques conciliant croissance et respect de l’environnement.
3. Construire pour le futur — Trois priorités
- Synthèse : priorités identifiées — les infrastructures, les institutions et le peuple.
- Infrastructures
- Constats
- Production d’électricité par habitant en Afrique subsaharienne : pratiquement stagnée au cours des trente dernières années.
- 16 % des routes sont pavées en Afrique subsaharienne, contre 58 % en Asie du Sud.
- Besoins d’investissement de la région estimés à environ 93 milliards de dollars — par an.
- Bénéfices
- Infrastructures de qualité : attirer l’investissement étranger, accélérer la diversification, créer des emplois, favoriser l’intégration régionale.
- Exemples et actions
- Éthiopie et Mozambique : investissements croissants dans le secteur de l’énergie; projets d’échanges transfrontières d’électricité.
- Kenya et Côte d’Ivoire : projets d’infrastructures régionaux dans l’électricité, routes et chemins de fer.
- Rôle du FMI
- Assistance via centres de renforcement des capacités et assistance technique pour accroître capacités d’investissement public et gestion de la dette; aide à tirer parti de nouvelles possibilités de financement.
- Gestion
- Investissements élevés et concentrés en phase initiale; nécessité de sélection, gestion et exécution dans une perspective budgétaire à moyen et à long terme.
- Institutions
- Objectifs
- Renforcer gouvernance, transparence et cadres économiques sains; veiller à une gestion efficace des rentes des industries extractives.
- Constats
- L’Afrique détient plus de 30 % des réserves minières du monde.
- Dans trop de pays, les rentes des industries extractives profitent à une minorité; contribution limitée aux recettes budgétaires et à la création d’emplois.
- Mesures exemplaires
- Sierra Leone et Ouganda : nouvelles règles budgétaires anticipant des flux de ressources considérables.
- Côte d’Ivoire : nouveau dispositif juridique pour le secteur minier visant à attirer davantage d’investissements directs étrangers.
- Rôle du FMI
- Partage d’expériences internationales et appui technique pour renforcer institutions et transparence, notamment dans le secteur des ressources naturelles.
- Le peuple
- Priorité sur les ressources humaines : enfants, jeunes, travailleurs, et en particulier les femmes.
- Emploi et formalisation
- Aujourd’hui, seulement 1 Africain sur 5 trouve du travail dans le secteur formel.
- Nécessité de créer de « bons » emplois privés via meilleure éducation, santé et infrastructures.
- Inclusion financière et technologie
- Kenya : 75 % de la population a maintenant accès aux services financiers, grâce notamment à la banque mobile; ce sont surtout les pauvres qui ont le plus profité.
- Femmes et éducation des filles
- Gains économiques importants en réduisant contraintes liées à l’éducation, au crédit et aux marchés.
- Selon certaines estimations, la perte économique due à l’écart d’éducation entre les filles et les garçons dans les pays en développement pourrait aller jusqu’à 90 milliards de dollars par an — soit presque autant que le déficit des infrastructures pour l’ensemble de l’Afrique subsaharienne.
- Message central : investir dans les femmes est un investissement très rentable, économiquement et socialement.
Conclusion
- Bilan
- Transformation de grande portée : optimisme et espoir, cinq ans après la conférence de Tanzanie.
- Opportunités vastes; défis considérables mais surmontables avec des politiques économiques et sociales solides.
- Appel à l’action
- Construire une stratégie de croissance solidaire, riche en emplois et durable.
- Aider les pays à la traîne à surmonter leur fragilité et à mettre en place des institutions solides.
- Mot final
- Citation de l’hymne national du Mozambique : « Pedra a pedra construindo um novo dia » — « Pierre par pierre, construire un nouveau lendemain » — esprit de l’essor africain.
Allocution de Christine Lagarde, Directrice générale, Fonds monétaire international, Maputo, le 29 mai 2014.