Avis de tempête sur l’avenir

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Avis de tempête sur l’avenir

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• Authors: THARMAN SHANMUGARATNAM
• Published: June 17, 2022

Convergence de menaces et diagnostic

• Convergence d’insécurités structurelles durables: géopolitiques, économiques et existentielles; « Nous sommes entrés dans une ère tempétueuse. »
• Événements cités: la pandémie, la guerre en Ukraine, le spectre de l’insécurité alimentaire, la résurgence de la pauvreté mondiale, les vagues de chaleur, les sécheresses et autres phénomènes météorologiques extrêmes.
• Risques identifiés:
  • Risque d’escalade des conflits géopolitiques «n’a plus été aussi élevé depuis au moins trois décennies».
  • Pandémie récurrente: «le monde continue de naviguer à l’aveugle vers la prochaine pandémie», qui «pourrait, selon les scientifiques, survenir à tout moment et se révéler encore plus mortelle».
  • Détérioration accélérée du patrimoine commun: changements climatiques, diminution de la biodiversité, rareté de l’eau, pollution des océans, encombrement de l’espace extra-atmosphérique, propagation des maladies infectieuses.

Conséquences économiques et sociales

• Risque de stagflation: «une inflation durablement élevée, assortie d'une croissance faible, voire nulle.»
• Impact politique de l’inflation: «Une inflation élevée et prolongée érodera considérablement le capital politique des nations».
• Effets sur les pays en développement et les populations vulnérables:
  • Hausse des prix des denrées alimentaires de base, des aliments pour le bétail, des engrais et de l’énergie frappant les pays les plus pauvres.
  • Capacité budgétaire limitée pour compenser les chocs; «Plus de la moitié de ces pays sont déjà en situation de surendettement ou y sont fortement exposés.»
  • Éducation: «Même avant la COVID-19, plus de la moitié des enfants des pays à revenu faible ou intermédiaire n’avaient pas atteint un niveau d’alphabétisation de base à l’âge de 10 ans. Aujourd’hui, selon les estimations, ce chiffre pourrait atteindre 70 %.»
  • Retombées sur les filles: pertes d’apprentissage, non-retour à l’école, millions poussées vers un mariage précoce.
• Risques de régressions durables: séquelles permanentes chez les jeunes, marginalisation accrue des femmes, guerres civiles et conflits entre pays voisins.

Financement du patrimoine commun de l’humanité

• Nécessité d’investissements beaucoup plus élevés et soutenus dans des biens publics mondiaux (eau potable, formation des enseignants, modernisation des infrastructures logistiques, R&D pour matériaux bas-carbone, batteries, électrolyseurs d’hydrogène, vaccins combinés).
• Montants et échelles financières:
  • «Le monde devra investir entre 100 et 150 mille milliards de dollars dans les 30 prochaines années pour réduire à zéro les émissions de carbone.»
  • Taille des marchés financiers mondiaux: «100 mille milliards de dollars.»
  • Coût annuel des investissements nécessaires: «entre 3 mille et 5 mille milliards de dollars».
• Rôle du secteur public et du partage des risques:
  • Appel à un partenariat public–privé à une échelle inédite; les finances publiques seules seront insuffisantes.
  • Le rendement social de la protection du patrimoine commun dépassera généralement le rendement privé, justifiant le partage des risques entre secteur public et investisseurs privés.
  • Exemple: un projet visant à vacciner la population mondiale «ne serait-ce que six mois plus tôt, permettrait d’économiser des milliers de milliards de dollars et de préserver d’innombrables vies.»

Modernisation des institutions multilatérales

• Vision: réorienter et reprogrammer les institutions multilatérales existantes plutôt que créer de nouvelles institutions.
• Modernisation des objectifs de Bretton Woods:
  • Banque mondiale et FMI créés il y a près de 80 ans; mission à moderniser pour des crises souvent de nature mondiale et pour la détérioration des biens communs.
  • Recommandations:
  • Mieux doter et habiliter la Banque mondiale et le FMI par leurs actionnaires pour intervenir plus vite et avec plus d’envergure.
  • Mandater le FMI pour gérer «un dispositif mondial de sécurité financière plus solide et plus efficace».
  • Placer les biens communs mondiaux au cœur du mandat de la Banque mondiale, «au même titre que la réduction de la pauvreté».
  • Banque mondiale à favoriser la mobilisation de capitaux privés via garanties de risque et autres outils d’amélioration du crédit plutôt que prêts directs adossés à son propre bilan.
  • Convergence et coordination accrues entre la Banque mondiale, le FMI, d’autres institutions financières internationales et partenaires au développement autour de normes fondamentales (viabilité de la dette, passation de marchés).
• Biens communs numériques:
  • Priorités: construire infrastructures, combler la fracture numérique, réduire les lacunes en littératie numérique.
  • Nécessité de garde-fous pour protéger la démocratie et aligner les plateformes en ligne sur l’intérêt public; absence de règles mondiales contre la désinformation à l’échelle industrielle.
  • Exemples d’initiatives: nouvelle législation de l’Union européenne sur les services numériques; approches similaires au Royaume-Uni, à Singapour et en Australie.
  • Cyberespace: adoption et mise en œuvre durable de normes promouvant un comportement responsable de l’État dans le cyberespace, même en période de tension géopolitique.

Gouvernance mondiale, polarisation et relations entre grandes puissances

• Nécessité d’un multilatéralisme opérationnel, ouvert à différentes voix et travaillant en réseau pour obtenir des résultats et restaurer la confiance.
• Entente stratégique entre grandes nations, notamment entre les États-Unis et la Chine:
  • Doit se fonder sur intérêts communs: sécurité climatique et pandémique, paix, prévention des crises financières mondiales.
  • Nécessite des compétences géostratégiques et des stratégies pour créer des emplois de qualité et ouvrir des débouchés au plus grand nombre dans chaque pays.
• Maintenir un ordre ouvert et intégré:
  • Actualiser les règles du jeu pour garantir une concurrence loyale et des chaînes d’approvisionnement résilientes, sans s’écarter d’un ordre ouvert.
  • Interdépendance économique (sauf pour la sécurité nationale) réduit la probabilité de conflits comparée à un monde fragmenté.
• Priorité: «Nous devons adopter une perspective à long terme» et «nous adapter à un monde multipolaire en évitant d’accentuer les divisions.»

Tharman Shanmugaratnam, "Avis de tempête sur l’avenir", FINANCES & DÉVELOPPEMENT, Juin 2022