Avantage coopératif

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• Authors: DANNY QUAH

Contexte et bilan

• Publication: FINANCES & DÉVELOPPEMENT, SEPTEMBRE 2026; auteur: DANNY QUAH.
• Progrès économiques de l’Asie depuis la fin de la guerre froide:
  • Le PIB par habitant a plus que quintuplé.
  • Le PIB total a été multiplié par huit.
  • La part de la population vivant avec moins d’un dollar par jour est tombée de plus de la moitié à un seizième.
  • L’espérance de vie à la naissance a augmenté de 10 ans.
  • Le taux d’alphabétisation des adultes a progressé de 20 points de pourcentage.
• L’Asie du Sud-Est (11 pays totalisant plus de 700 millions d’habitants) a été la principale bénéficiaire d’un ordre mondial multilatéral fondé sur des règles, qui a facilité échanges commerciaux, ouverture et intégration dans la « usine‑Asie ».

Mécanismes par lesquels le multilatéralisme a aidé l’Asie du Sud-Est

• Trois caractéristiques essentielles du système fondé sur des règles:
  • Un cadre de concurrence équitable.
  • Le règlement pacifique des différends.
  • La coopération face à des problématiques communes.
• Effets concrets:
  • Permet de compenser des handicaps régionaux: marchés intérieurs restreints, armées compétentes sans supériorité manifeste, carence en technologies de pointe.
  • Favorise spécialisation et économies d’échelle pour des économies exportatrices et manufacturières.
• Rôle des accords internationaux:
  • Accord sur les technologies de l’information (1996, OMC) supprimant droits de douane sur composants électroniques, contribuant à l’essor industriel de l’Indonésie, Malaisie, Philippines, Singapour et Thaïlande.
  • Suppression progressive des quotas d’importation textile et habillement à partir de 2005, attirant des investissements au Cambodge, Viet Nam et Indonésie.
• Approche du régionalisme ouvert:
  • Commerce intra-ASEAN représente 25 % du PIB.
  • Échanges avec le reste du monde oscillent entre 80 et 90 %.
  • Comparaison: échanges entre États membres de l’Union européenne dépassent 60 % du PIB du bloc; commerce extérieur de l’UE est de 40 %.

Les trois chocs qui remettent en cause l’ordre multilatéral

• Le choc de la Chine (choc d’offre):
  • Adhésion de la Chine à l’OMC en 2001 a entraîné un afflux massif de produits manufacturés bon marché.
  • Effet: déplacement de la courbe d’offre vers l’extérieur; variation des prix relatifs porte préjudice à un facteur de production quelque part dans le pays importateur.
  • Réaffectation industrielle dirigée par l’État en Chine est d’une ampleur et d’une rapidité générant des déséquilibres mondiaux.
  • Politique recommandée pour pays importateurs: redistribuer aux travailleurs et groupes lésés une partie des gains des secteurs bénéficiaires des échanges.
• Le choc des États‑Unis (choc de demande):
  • Série de droits de douane, sanctions, restrictions aux exportations et contrôles des investissements visant l’ensemble des autres pays.
  • Exemple: Viet Nam, qui exportait un tiers de ses marchandises vers les États‑Unis, a d’abord été frappé par un droit de douane de 46 % (ramené par la suite à un taux de base de 20 % assorti d’un taux de 40 % pour certains produits).
  • Mesures tarifaires ont également affecté Singapour et la Corée du Sud malgré des accords de libre-échange avec les États‑Unis.
  • Évolution de la politique commerciale américaine vers un scepticisme fondamental à l’égard du commerce lui‑même.
  • Accusations contre la Chine: respecter la lettre mais pas l’esprit des règles de l’OMC; exploitation du statut de pays en développement pour tirer parti des lacunes de l’OMC.
• Le choc du multilatéralisme (choc systémique):
  • Retrait ou affaiblissement du soutien des pays avancés à l’ordre multilatéral fondé sur des règles, faute d’un rapport coûts–avantages perçu comme favorable.
  • Conséquence collective: effondrement de l’ordre multilatéral qui nuit à tous.
  • Faits indiqués:
  • Plus de 70 % des échanges commerciaux extérieurs continuent de respecter les règles de l’OMC.
  • Les perturbations au commerce dues à un pays spécifique ont plus que triplé depuis 2019.
  • L’Arrangement multipartite concernant une procédure arbitrale d’appel provisoire de l’OMC, mis en place en 2020, comptait initialement 16 signataires et en rassemble aujourd’hui plus du double, répartis sur six continents.

Concept de « suffisamment multilatéral » et réponses pratiques

• Définition: coalition d’États partageant les mêmes valeurs qui poursuit un objectif particulier sans consensus universel global — aussi qualifié de « multilatéralisme pragmatique ».
• Conditions de succès: la coalition doit maintenir
  • un cadre de concurrence équitable,
  • le règlement pacifique des différends,
  • la coopération face à des problématiques communes.
• Formes observées:
  • L’ASEAN en tant que coalition axée sur problématiques spécifiques, ouverte à de nouveaux membres (dernière adhésion mentionnée: Timor‑Leste).
  • Partenariat économique global régional (pays de l’ASEAN + Chine, Japon, Corée du Sud).
  • Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (groupe éclectique ayant récemment accueilli le Royaume-Uni).
  • Arrangement multipartite d’appel provisoire de l’OMC (exemple d’initiative transcontinente).
• Rôle des institutions internationales:
  • Le FMI et d’autres peuvent jouer un rôle critique indépendant pour garantir que ces topologies souples restent ouvertes et inclusives.

Principes fondamentaux et implications politiques

• Les principes fondamentaux du système multilatéral peuvent perdurer dans une structure souple reposant sur des incitations concordantes plutôt que sur des règles rigides.
• Impératif pour l’Asie du Sud-Est:
  • Consolider des coalitions « suffisamment multilatérales » afin de préserver croissance, emplois et bien-être acquis grâce à l’intégration internationale.
  • Utiliser des approches flexibles plutôt que chercher un retour improbable à l’ancien ordre multilatéral complet.
• Conclusion synthétique:
  • Les chocs de la Chine, des États‑Unis et du multilatéralisme sont des tendances à l’échelle planétaire difficilement annulables par des changements politiques ponctuels.
  • Une topologie souple et suffisamment multilatérale offre la meilleure voie pour que l’Asie du Sud-Est gère la fracturation de l’économie mondiale tout en continuant à bénéficier de la coopération internationale.