Repenser le développement

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L’économie mondiale entre dans une nouvelle phase où la sécurité nationale et les objectifs géopolitiques pèsent davantage dans les plans d’action des gouvernements.
L’industrialisation axée sur l’exportation a perdu de son attrait comme vecteur fiable de croissance économique et de création d’emplois.
Le changement climatique reste une menace omniprésente; la révolution des énergies renouvelables crée des opportunités de transformation structurelle.
Conclusion centrale : il faut repenser en profondeur les stratégies de croissance pour les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire, en mettant l’accent sur les services traditionnels non exportables.

Les projections (excluant la Chine) classent les professions selon exigences de formation (études supérieures/sans études supérieures) et exposition au commerce international (exposées/non concernées).
Observations tirées des projections :
- La plupart des travailleurs n’auront pas suivi d’études supérieures.
- Plus des trois quarts exerceront des professions non directement exposées à l’économie internationale.
- Environ les deux tiers de la main-d’œuvre des pays en développement exerceront des professions sans formation supérieure et non exportables.
- Ces emplois sont aujourd’hui principalement de très faible productivité et informels : vente ambulante, travail domestique, restauration, agriculture de subsistance.
Implication : les stratégies traditionnelles (éducation conventionnelle, industrialisation axée sur l’exportation) ne peuvent plus générer un grand nombre d’emplois de qualité pour la majorité.

Nouveaux travaux montrent que de nombreux services non exportables affichent une forte croissance de la productivité, contredisant l’idée qu’ils sont intrinsèquement peu dynamiques.
L’industrie manufacturière conserve une importance (retombées en matière de productivité et d’apprentissage, attraction des investissements, sécurité nationale) mais devient moins intensive en emplois et plus capitalistique.
Nécessité d’une version actualisée des politiques industrielles focalisée principalement sur les services non exportables — là où se trouvent et resteront la majorité des emplois.
Stratégie à deux volets :
- Offre de main-d’œuvre : formation professionnelle et développement des compétences.
- Demande de main-d’œuvre : amélioration de la productivité des entreprises locales.
Coordination stricte entre ces deux volets pour maximiser l’impact sur l’emploi productif.

Projection : pour la plupart des travailleurs des pays en développement, l’entrée sur le marché du travail se fera directement après l’enseignement secondaire.
Problème actuel : dans de nombreux pays, l’enseignement secondaire ne contribue guère à améliorer la capacité de gain ; les cours ne sont pas axés sur les compétences professionnelles recherchées ni sur les compétences générales nécessaires pour progresser dans une carrière.
Possibilités de changement :
- Beaucoup de pays ont rendu obligatoire ou envisagent de rendre obligatoire le deuxième cycle de l’enseignement secondaire (pour les 15–18 ans).
- Cela ouvre la voie à l’intégration de la formation professionnelle et technique dans les systèmes éducatifs, en remplacement des modèles défaillants du passé.
- La numérisation des données sur l’éducation et l’emploi facilite la conception et l’expérimentation de programmes adaptés aux besoins régionaux.
- Preuves empiriques indiquent que la formation professionnelle et technique de niveau pré-baccalauréat peut former à des emplois de qualité dans la santé, la construction, les services à la personne, ainsi que le support et les infrastructures informatiques.

Encourager les grandes entreprises à investir dans les capacités de leurs fournisseurs et d’autres petites entreprises (transfert commercial et technique).
Les sociétés exploitant des plateformes peuvent aider détaillants, entreprises de restauration et travailleurs de plateformes à améliorer leurs pratiques et productivité.
Incitations publiques pour pousser les grandes entreprises à collaborer avec exportateurs, exploitants miniers et grands détaillants afin d’étendre et moderniser les réseaux de fournisseurs locaux.
Utiliser et adapter les programmes de formation interne des grands employeurs pour répondre aux besoins d’un plus large éventail d’entreprises.
Fournir des ressources publiques aux micro-entreprises et petites entreprises visant directement l’amélioration de la productivité (prêts, formations en gestion, aide à la commercialisation, mise à disposition de technologies).
Données d’interventions montrent que :
- Des formations en gestion soigneusement ciblées, une aide à la commercialisation et la mise à disposition de technologies peuvent stimuler la productivité et l’emploi dans les petites entreprises de l’économie informelle.

Messages-clés :
- Les emplois productifs sont la clé du développement économique ; l’ampleur des emplois productifs importe.
- Les progrès dépendront largement de l’amélioration de la productivité dans les services non exportables, majoritairement fournis par de petites entreprises.
Les pouvoirs publics ne peuvent pas présélectionner les gagnants : l’incertitude sur ce qui fonctionnera exige des approches d’apprentissage et d’expérimentation.
Recommandations méthodologiques :
- Favoriser des approches collaboratives et itératives axées sur la levée d’obstacles via un soutien public.
- Remplacer les programmes directifs fondés sur des subventions budgétaires et des paramètres fixes par des programmes adaptatifs et évaluables.
Métaphore stratégique : éviter « de se préparer à mener la dernière guerre » et adopter des approches novatrices adaptées aux circonstances nouvelles.