Более экологичное будущее начинается с перехода от угля к альтернативным источникам энергии

IMF Blog, December 8, 2020

Source details

Canonical URL: Более экологичное будущее начинается с перехода от угля к альтернативным источникам энергии

Other formats

Bibliographic details

Authors: Christian Bogmans, Claire Mengyi Li
Published: December 8, 2020

Краткое содержание и ключевые выводы

Ожидается, что по мере выхода мировой экономики из кризиса COVID-19 потребление угля восстановится после резкого сокращения, произошедшего на фоне пандемии.
Спрос на уголь остается высоким и способствует удовлетворению потребностей стран с формирующимся рынком в развитии экономики.
«Зеленые» инвестиции и технический прогресс могут способствовать сдерживанию восстановления уровней потребления угля и ускорению перехода на более чистые источники энергии по мере нормализации экономической активности.
Хорошо продуманная политика может облегчить последствия перехода для угольщиков и других лиц, чьи доходы зависят от добычи угля.

Вред угля и масштабы выбросов

Уголь является одним из основных источников локального загрязнения окружающей среды и изменения климата: на него приходится 44процента глобальных выбросов углекислого газа.
При сжигании для производства тепла и электроэнергии углеродоемкость угля в 2,2 раза превышает углеродоемкость природного газа; это означает, что при сжигании угля выделяется более чем в два раза больше углекислого газа, чем при сжигании природного газа для производства того же объема энергии.
При работе угольных тепловых электростанций в воздух, реки, ручьи и озера выбрасываются диоксид серы, оксид азота, твердые частицы и ртуть.
Исторический пример вреда для здоровья: по оценкам, представленным в медицинских отчетах правительства Великобритании, в результате Великого смога, произошедшего в Лондоне в 1952году в результате сжигания угля и выхлопов дизельных двигателей, погибло 4000человек.

Историческая роль угля и распределение потребления

Между уровнем развития и потреблением угля существует тесная взаимосвязь; в наибольшей степени от угля, как правило, зависят страны со средним уровнем дохода.
В ходе второй промышленной революции зависимость от угля резко выросла, но по мере дальнейшего роста доходов уголь постепенно вытеснялся нефтью, ядерной энергией, природным газом и возобновляемыми источниками энергии.
В 1970-х годах снижение потребления угля прервалось из‑за: 1) обеспокоенности по поводу энергетической безопасности, 2) роста электрификации и 3) высоких темпов экономического роста в странах с формирующимся рынком.
Текущее распределение потребления:
- На страны с формирующимся рынком приходится 76,8 процента мирового потребления угля; при этом на Китай приходится примерно 50 процентов.
- На производство электроэнергии приходится 72,8 процента использования угля.
- Еще 21,6 процента используется в промышленности (например, потребление коксующегося угля для производства стали).

Препятствия на пути поэтапного отказа от угля

Поэтапный отказ от угля нередко длится несколько десятилетий: Соединенному Королевству потребовалось 46 лет, чтобы сократить потребление угля на 90 процентов по сравнению с пиком 1970-х годов.
В ряде стран потребление угля в период с 1971 по 2017 год сокращалось лишь на 2,3 процента в год; при таких темпах для полного отказа от угля требуется 43года, начиная с года пика потребления.
Главные препятствия:
- Промышленное использование угля в странах с формирующимся рынком трудно заменить другими источниками энергии; экологизация производства возможна благодаря водородным технологиям, однако из-за недостаточного внедрения тарифов на выбросы углерода существующие стимулы слабы.
- Угольные электростанции — долгосрочные активы с проектным сроком службы не менее 30–40 лет, поэтому они будут работать длительное время при отсутствии значительных изменений в относительных затратах или вмешательства регуляторов.
- Социально-экономические последствия: сокращение угледобычи приводит к убыткам для отрасли и рабочих, возможны банкротства угледобывающих предприятий, падение цен на акции; наличие «блокированных активов» может угрожать финансовой стабильности банков.
- Культурно-социальный фактор: горняки и работники отрасли гордятся своими традициями, что затрудняет отказ от устоявшегося образа жизни.

Осуществимость поэтапного отказа и политические рычаги

Определенные рыночные условия и рычаги политики способны помочь преодолеть препятствия:
- Более строгая экологическая политика и налоги/тарифы на выбросы углерода.
- Доступные заменители источников энергии и государственные субсидии на возобновляемую энергетику.
Примеры воздействия политики:
- За период с 2013 по 2018 год система установления тарифов на выбросы углерода позволила Соединенному Королевству снизить свою зависимость от угля на 12,4 процентных пункта.
- В Испании государственные субсидии, благоприятствовавшие производству электроэнергии на основе возобновляемых источников, помогли снизить зависимость от угля в период с 2005 по 2010 год (частично обусловлено временными факторами).
- В США снижение зависимости от угля было более умеренным и во многом связано с падением цен на природный газ вследствие сланцевой революции.
Рекомендации по поддержке перехода:
- Разрабатывать реалистичные решения для шахтеров и других лиц, зависящих от угольной промышленности, включая меры по облегчению смены рода деятельности и поощрение развития альтернативных отраслей.
- Для стран с формирующимся рынком и странами с низкими доходами международное сообщество может предоставлять финансовую и техническую помощь (например, ноу-хау для создания электрических сетей, работающих с непостоянными источниками энергии) и ограничивать финансирование новых угольных электростанций там, где существуют альтернативы.
- Использование природного газа как более чистого топлива может помочь в переходе на более экологичное будущее.
- Технологии улавливания и хранения углерода могут стать решением для облегчения отказа от угля, однако в настоящее время они менее конкурентоспособны с точки зрения стоимости по сравнению с солнечной и ветровой энергией.

Авторы и их профиль

Кристиан Богманс — экономист в Исследовательском департаменте МВФ (Отдел сырьевых товаров); основные интересы: экономика окружающей среды и энергетики, международная торговля; ранее преподавал в Бирмингемском университете; имеет степень доктора экономических наук, полученную в Тилбургском университете.
Клэр Мэнджи Ли — научный сотрудник Исследовательского департамента Международного валютного фонда; имеет степень магистра Университета Джонса Хопкинса; основные интересы: экономика энергетики, экономический рост, продовольственная безопасность и экономика окружающей среды; следит за изменениями на рынке сырьевых товаров и их последствиями для мировой экономики.

Источник: блог МВФ — статья C. Bogmans и C. M. Li от 8 декабря 2020 г.