Персонал МВФ завершил миссию в Туркменистан для консультаций 2024 года в соответствии со Статьей IV
IMF News, April 15, 2024
Source details
- Canonical URL
- Персонал МВФ завершил миссию в Туркменистан для консультаций 2024 года в соответствии со Статьей IV
Other formats
Bibliographic details
- Published: April 15, 2024
Миссия и цель
- Миссия Международного Валютного Фонда (МВФ) под руководством г-жи Анны Бордон находилась с визитом в Ашгабаде в период с 27 марта по 9 апреля 2024 года.
- Цели миссии: проведение оценки изменений в экономике и финансах, перспектив экономического развития и рисков, а также мер политики для поддержания диверсифицированного, всеобъемлющего и устойчивого роста.
- Члены миссии провели встречи с высокопоставленными должностными лицами правительства, представителями частного и финансового секторов, а также дипломатического корпуса.
Ключевые макроэкономические результаты и тенденции
- Постпандемийный всплеск роста: 5,3 процента в 2022 году.
- Замедление роста в 2023 году: 2 процента.
- Инфляция: после дезинфляции в 2022 году наблюдалась дефляция в 2023 году; во второй половине 2023 года начало происходить ускорение темпов инфляции.
- Сальдо текущих операций: положительное сальдо снизилось с 7 процентов ВВП в 2022 году до 4,8 процента в 2023 году.
- Прогноз темпов роста: около 2,3 процента в 2024 году и в среднесрочной перспективе.
- Добыча углеводородов: темпы роста стабилизируются на уровне около 2 процентов.
- Инфляция в прогнозе: постепенное увеличение до 8 процентов.
- Основные риски: в основном смещены в сторону ухудшения ситуации из-за завышенного валютного курса, снижения цен на углеводороды и сокращения объемов экспорта нефти, сложной геополитической и деловой конъюнктуры, проявлений неэффективности в инвестициях и обременительного регулирования.
Фискальная политика и эффективность государственных расходов
- Текущий курс налогово-бюджетной политики оценивается как в целом надлежащий.
- Нейтральный курс налогово-бюджетной политики в 2024 году будет соответствовать цели по сдерживанию инфляции.
- Перспективы дефицита: в среднесрочной перспективе может произойти незначительное увеличение дефицита.
- Рекомендации по расходам:
- Повысить эффективность расходования государственных средств.
- Повысить адресность социальных расходов.
- Перейти к практике увеличения заработной платы в государственном секторе в зависимости от эффективности труда.
- Улучшить систему управления государственными инвестициями.
- Показатель первичного дефицита неуглеводородного сектора (ПДНС):
- ПДНС в размере 2,7 процента неуглеводородного ВВП позволит найти баланс между поддержанием инвестиций и накоплением сбережений для будущих поколений.
- В 2023 году ПДНС составлял 2,5 процента ВВП.
Реформы управления государственными финансами и ГП
- Необходимы срочные реформы в области управления государственными финансами (УГФ) и государственных предприятий (ГП).
- Конкретные меры:
- Ввести в действие отложенный Бюджетный кодекс от 2014 года.
- Создать единый казначейский счет.
- Внедрить систему среднесрочного планирования государственного бюджета.
- Повысить уровень бюджетной отчетности и прозрачности.
- Совершенствовать корпоративное управление ГП: усиление независимого надзора и обязательная публикация финансовых отчетов, проверенных аудиторами.
Денежно-кредитная и курсовая политика
- Значительный объем кредитования банков со стороны Центрального банка Туркменистана (ЦБТ), направленного на достижение целей в области развития, стал одним из факторов высоких темпов инфляции по сравнению с другими странами региона, вызвал давление на валютные курсы и усугубил несбалансированность реального валютного курса.
- Рекомендации для ЦБТ:
- Сосредоточиться на поддержании ценовой и финансовой стабильности.
- Взять на себя ответственность за курсовую политику.
- Поднять на современный уровень деятельность центрального банка.
- Ускорить реализацию мер по укреплению системы финансового регулирования, надзора и управления кризисными ситуациями.
- Политика заработной платы: многолетняя политика ежегодного повышения заработных плат в государственном секторе и пенсий на 10 процентов является фактором роста инфляции.
- При прогнозируемом росте инфляции к концу 2024 года потребуются более жесткие меры денежно-кредитной политики и политики в области заработной платы, чем предполагаемые в текущем базисном сценарии.
Валютный режим и ограничения
- Рекомендация по валютному курсу:
- Объединение валютных курсов позволит сократить искажения в экономике и факторы уязвимости в области управления.
- Рассмотреть возможность значительной корректировки официального валютного курса.
- Поддерживать достаточно жесткие меры макроэкономической политики с надлежащим информированием населения и укреплением системы социальных пособий для защиты наиболее уязвимых групп населения.
- Рекомендация по валютным ограничениям: устранить валютные ограничения в отношении текущих международных операций.
- Необходимо выстроить последовательность мер по корректировке и поддержанию реформ, признавая системные факторы неопределенности.
Диверсификация экономики и структурные меры
- Внимание официальных органов сосредоточено на диверсификации экономики; предпочтительна стратегия, более ориентированная на рыночные механизмы.
- Предварительные условия для диверсификации:
- Обеспечение продолжительного периода макроэкономической стабильности.
- Корректировка валютного курса и устранение валютных ограничений.
- Рекомендуемые действия:
- Постепенно свернуть меры административного контроля.
- Сократить долю участия государства в экономике.
- Повысить уровень прозрачности и подотчетности, особенно в углеводородном секторе и валютном рынке.
- Для решения проблем в области климата: постепенный переход к соразмерной тарификации водоснабжения и энергоносителей на уровне возмещения расходов, что будет способствовать повышению эффективности использования энергетических и водных ресурсов и привлечению инвестиций в «зеленые» технологии.
Статистика, прозрачность и управление
- Необходимы дополнительные меры по совершенствованию доступности, качества и надежности экономической статистики для информирования директивных органов и повышения прозрачности и доверия.
- Усиление прозрачности и подотчетности рассматривается как ключ к снижению рисков извлечения ренты и улучшению условий для диверсификации.
Комментарий миссии
- Команда МВФ выразила благодарность официальным органам и другим заинтересованным лицам за теплый прием и содержательные и искренние обсуждения.
Международный Валютный Фонд, пресс-релиз 15 апреля 2024 г.