ОБЛЕГЧЕНИЕ БРЕМЕНИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В РАМКАХ ИНИЦИАТИВЫ В ОТНОШЕНИИ БЕДНЫХ СТРАН С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ЗАДОЛЖЕННОСТИ (ХИПК)
Source details
- Canonical URL
- ОБЛЕГЧЕНИЕ БРЕМЕНИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В РАМКАХ ИНИЦИАТИВЫ В ОТНОШЕНИИ БЕДНЫХ СТРАН С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ЗАДОЛЖЕННОСТИ (ХИПК)
Other formats
Bibliographic details
- Published: September 19, 2023
История и структура инициативы
- Инициатива ХИПК начата МВФ и Всемирным банком в 1996 году с целью предотвратить для бедных стран «неуправляемое бремя задолженности».
- В 2005 году Инициатива ХИПК дополнена Инициативой по облегчению бремени задолженности на многосторонней основе для ускорения прогресса в достижении Целей в области устойчивого развития ООН.
- В 2007 году Межамериканский банк развития предоставил дополнительную помощь по облегчению бремени задолженности («помимо ХИПК») пяти бедным странам с высоким уровнем задолженности, расположенным в Западном полушарии.
- Для стран, завершающих процесс реализации Инициативы ХИПК, предусмотрено 100-процентное облегчение удовлетворяющего критериям бремени задолженности от МВФ, Всемирного банка и Африканского фонда развития.
Условия участия и этапы процесса
- Критерии права на помощь в рамках Инициативы ХИПК:
- Иметь право на получение займов Международной ассоциации развития Всемирного банка и средств Трастового фонда МВФ на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту.
- Иметь экономически неприемлемое бремя задолженности, неурегулируемое традиционными механизмами облегчения.
- Продемонстрировать результаты реформ и обоснованной политики в рамках программ при поддержке МВФ и Всемирного банка.
- Разработать Документ по стратегии сокращения бедности (ПРСП) при участии широкой общественности.
- Этапы процесса:
- Этап принятия решения: Исполнительный совет МВФ и Совет директоров Всемирного банка официально признают соответствие критериям и международное сообщество берет обязательство уменьшить долг до экономически приемлемого уровня; страна получает предварительную помощь.
- Для получения полного объема долгового облегчения требуется:
- Достичь дальнейших положительных результатов в рамках программ, финансируемых за счет займов МВФ и Всемирного банка.
- Успешно реализовать ключевые реформы, согласованные на этапе принятия решения.
- Принять и реализовать ПРСП по меньшей мере в течение одного года.
- Стадия завершения: по выполнении требований страна получает облегчение задолженности в полном объеме, согласованном на этапе принятия решения.
- Статус исполнения:
- Из 39 стран, имеющих или потенциально имеющих право на получение помощи в рамках Инициативы ХИПК, 36 стран достигли стадии завершения и получают помощь для полного облегчения бремени задолженности от МВФ и других кредиторов.
Эффекты облегчения задолженности для стран с низким доходом и малоимущих слоев населения
- Роль облегчения задолженности:
- Облегчение бремени задолженности входит в более масштабные усилия по удовлетворению потребностей стран с низким доходом в области развития.
- Для сокращения бедности важно, чтобы высвобождаемые средства направлялись на программы, поддерживающие малоимущих.
- Изменение приоритетов расходов:
- До принятия Инициативы ХИПК страны, отвечающие критериям, в среднем расходовали несколько больше средств на обслуживание долга, чем на оказание услуг в области здравоохранения и образования вместе взятых.
- С начала реализации инициативы страны тратят на здравоохранение, образование и другие социальные услуги примерно в пять раз больше, чем на обслуживание долга.
- Макро- и долговые показатели:
- В 36 странах, получающих помощь по облегчению бремени задолженности, в период с 2001 по 2015 годы объем платежей по обслуживанию долга снизился примерно на 1,5 процентного пункта ВВП.
- В последнее время в связи с увеличением государственного долга в странах с низким доходом бремя обслуживания долга начало расти, однако данный показатель по-прежнему на 1 процентный пункт ниже уровня, характерного для стран, не участвовавших в ХИПК в 2017 году.
Финансирование инициативы
- Доля расходов МВФ финансируется:
- За счет двусторонних взносов и ресурсов самого Фонда, в том числе инвестиционных доходов от внерыночной продажи золота, произведенной в 1999 году, средства от которой были направлены в Трастовый фонд ПРГ-ХИПК МВФ.
- Проблемы с ресурсами:
- Имеющихся ресурсов трастового фонда недостаточно для финансирования расходов по облегчению бремени задолженности оставшихся двух стран, имеющих долговременную просроченную задолженность перед МВФ: Сомали и Судана, которые выполнили предварительные условия и достигли этапа принятия решения.
- Расходы по облегчению бремени задолженности стран, имеющих долговременную просроченную задолженность перед МВФ, не были включены в первоначальный план финансирования.
- В декабре 2019 года и в мае 2021 года Исполнительный совет МВФ утвердил планы финансирования, которые позволят мобилизовать ресурсы, необходимые для покрытия доли МВФ в облегчении бремени задолженности Сомали и Судана, соответственно.
- Эритрея имеет право на облегчение бремени задолженности в рамках Инициативы ХИПК, однако страна не имеет финансовых обязательств перед МВФ.
Текущие вызовы и дальнейшие действия
- Главная задача: обеспечить облегчение бремени задолженности в полном объеме со стороны всех кредиторов для отвечающих установленным критериям стран.
- Состояние участия кредиторов:
- Крупнейшие кредиторы бедных стран — Всемирный банк, Африканский банк развития, МВФ, Межамериканский банк развития и все страны-члены Парижского клуба — полностью внесли свою долю средств для помощи по облегчению бремени задолженности в рамках Инициативы ХИПК и вне ее, в то время как другие кредиторы этого не сделали.
- Политика поощрения:
- Поскольку участие кредиторов в Инициативе ХИПК является добровольным, МВФ и Всемирный банк будут и впредь поощрять кредиторов к участию и внесению своей доли ресурсов для облегчения бремени задолженности.
Список стран по статусу (по состоянию на январь 2023 года)
- Страны, достигшие стадии завершения (36):
- Афганистан, Бенин, Боливия, Буркина‑Фасо, Бурунди, Камерун, Центральноафриканская Республика, Чад, Коморские Острова, Республика Конго, Демократическая Республика Конго, Кот‑д’Ивуар, Эфиопия, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея‑Бисау, Гайана, Гаити, Гондурас, Либерия, Мадагаскар, Малави, Мали, Мавритания, Мозамбик, Никарагуа, Нигер, Руанда, Сан‑Томе и Принсипи, Сенегал, Сьерра‑Леоне, Танзания, Того, Уганда, Замбия.
- Страны, находящиеся на промежуточном этапе (между этапом принятия решения и этапом завершения) (2):
- Страны, не достигшие стадии принятия решения (1):
Content in this bundle
References