ПРОГРАММА ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО СЕКТОРА (ФСАП)
Что такое ФСАП?
Программа оценки финансового сектора (ФСАП) обеспечивает комплексный глубокий анализ устойчивости финансового сектора страны. Являясь важной частью финансового надзора МВФ, она включает в себя «стресс-тесты» финансовых организаций, оценку качества надзора и регулирования сектора, а также оценку системы антикризисного управления. На настоящий момент программы оценки проведены более чем в трех четвертях государств-членов МВФ.
Какова цель ФСАП?
Цель ФСАП состоит в том, чтобы помочь странам свести к минимуму возникновение и серьезность финансовых кризисов. ФСАП начали проводить в 1999 году с двумя целями: оценить стабильность и устойчивость финансового сектора страны и оценить способность финансового сектора содействовать росту и развитию. ФСАП осуществляются совместно сотрудниками МВФ и Всемирного банка в развивающихся странах и странах с формирующимся рынком и только МВФ в странах с развитой экономикой. МВФ специализируется на аспектах стабильности, в то время как Всемирный банк уделяет основное внимание потребностям финансовой системы в области развития.
Что охватывает ФСАП?
Независимо от того, проводится ли оценка стабильности в контексте совместной ФСАП МВФ и Всемирного банка или на автономной основе, она составляется МВФ. Она включает оценку трех компонентов финансового сектора страны:
1. источник, вероятность и потенциальное влияние основных рисков для макрофинансовой стабильности в ближайшей перспективе;
2. основы политики финансовой стабильности страны;
3. способность официальных органов преодолеть и урегулировать финансовый кризис в случае материализации рисков.
Основные выводы оценки стабильности представлены в обобщенном виде в Оценке стабильности финансовой системы (ФССА), подготовленной группой МВФ. ФССА является ключевым ресурсом в надзоре МВФ.
Интеграция ФСАП в рекомендации МВФ по вопросам экономической политики
Выводы ФСАП вносят ценный вклад в более широкие рекомендации МВФ по вопросам надзора или политики по экономике стран, известные как консультации в соответствии со Статьей IV. Когда в 1999 году началась программа ФСАП, оценки были добровольными. В 2010 году МВФ обязал 25 стран с системно значимыми финансовыми секторами проходить оценки ФСАП каждые пять лет. Список был основан на размерах и взаимосвязанности финансовых секторов стран. В 2013 году Исполнительный совет МВФ пересмотрел методологию, чтобы сделать больший акцент на взаимосвязанности, что расширило перечень стран с системно значимыми финансовыми секторами до 29.
Обзор ФСАП 2021 года показал, что заинтересованные стороны высоко ценят программу. В Обзоре 2021 года Исполнительный совет одобрил методологию 2013 года с незначительными корректировками, сделав обязательную оценку финансовой стабильности более риск-ориентированной. Список стран, для которых оценка ФСАП стала обязательной, увеличился до 47. Предполагается, что из них 32 страны и зона евро будут участвовать в ней один раз в пять лет, а остальные 15, многие из которых являются странами с формирующейся рыночной экономикой, участвуют каждые 10 лет. В обзоре ФСАП 2021 года подчеркивается важность дальнейшего совмещения ФСАП с консультациями в соответствии со Статьей IV и комплексным анализом надзорной деятельности.
