КАК МВФ СПОСОБСТВУЕТ ПОВЫШЕНИЮ ПРОЗРАЧНОСТИ В БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ?
Source details
- Canonical URL
- КАК МВФ СПОСОБСТВУЕТ ПОВЫШЕНИЮ ПРОЗРАЧНОСТИ В БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ?
Other formats
Bibliographic details
- Published: September 20, 2023
Что такое прозрачность в бюджетно-налоговой сфере?
- Прозрачность в бюджетно-налоговой сфере — полнота, ясность, надежность и своевременность представления публичной отчетности о состоянии государственных финансов.
- Основные функции прозрачности:
- обеспечивает наличие у органов государственного управления точной картины состояния их финансов при принятии экономических решений, в том числе в отношении издержек и выгод от изменения политики и потенциальных рисков для государственных финансов;
- способствует наличию у законодательных органов, рынков и граждан информации, необходимой для обеспечения подотчетности правительства;
- может способствовать укреплению доверия к бюджетным планам страны и укреплению доверия участников рынка и их представлений о платежеспособности бюджета.
Как МВФ поддерживает прозрачность в бюджетно-налоговой сфере?
- Прозрачность помогает органам государственного управления обеспечивать всеобъемлющее представление о состоянии и перспективах государственных финансов, в том числе потенциальных бюджетных рисках.
- Выявление и освещение рисков для состояния государственных финансов и бюджетных перспектив:
- поддерживает своевременное и плавное реагирование на изменение экономических условий;
- снижает частоту и тяжесть кризисов;
- содействует финансовой и экономической стабильности.
- Основные инструменты и механизмы МВФ:
- Кодекс МВФ по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере как международный стандарт для раскрытия информации о государственных финансах.
- Оценки прозрачности в бюджетно-налоговой сфере (ОПБС) как основное диагностическое средство.
Кодекс МВФ по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере
- Кодекс учитывает различные уровни потенциала стран, проводя различие между базовыми, надлежащими и передовыми практиками по четырем основным компонентам прозрачности в бюджетно-налоговой сфере:
1. Бюджетная отчетность должна предоставлять актуальную, исчерпывающую, своевременную и надежную информацию о финансовом состоянии и результатах деятельности органов государственного управления. 2. Бюджетные прогнозы и подготовка бюджета должны содержать четко сформулированные бюджетные задачи и цели экономической политики органов государственного управления, а также полные, своевременные, достоверные прогнозы в отношении государственных финансов. 3. Анализ бюджетных рисков и управление ими должны обеспечивать раскрытие и анализ рисков для государственных финансов и управление ими, а также эффективную координацию процесса принятия бюджетных решений в государственном секторе. 4. Управление доходами от природных ресурсов должно обеспечивать прозрачную основу в отношении владения, заключения контрактов, налогообложения и использования природных ресурсов.
- Том 1 Руководства МВФ по прозрачности в бюджетно-налоговой сфере охватывает первые три компонента и содержит практическое руководство по реализации, а также примеры практики в разных странах мира.
- Том 2, посвященный природным ресурсам, готовится к изданию.
Оценки прозрачности в бюджетно-налоговой сфере (ОПБС)
- ОПБС являются основным инструментом диагностики прозрачности в бюджетно-налоговой сфере МВФ.
- Характеристики ОПБС:
- добровольные мероприятия, проводимые по запросу государства-члена МВФ;
- предоставляют странам всестороннюю оценку практики обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере в соответствии со стандартами Кодекса;
- оценки могут охватывать все четыре основных компонента или отдельные компоненты, что позволяет странам адаптировать свои ОПБС к областям, представляющим особый интерес;
- страны, которые проводят эти мероприятия, получают анализ масштабов и источников уязвимости бюджета, краткое изложение сильных сторон прозрачности в бюджетно-налоговой сфере и предложения по устранению любых недостатков в отношении прозрачности в бюджетно-налоговой сфере.
- На сегодняшний день ОПБС были проведены более чем в 38 странах в самых разных регионах и с различными уровнями дохода, и планируется проведение дополнительных ОПБС.