Предотвращение «Великого расхождения»: развилка на пути мировой экономики

IMF Blog, February 24, 2021

Source details

Canonical URL: Предотвращение «Великого расхождения»: развилка на пути мировой экономики

Other formats

Bibliographic details

Authors: Kristalina Georgieva
Published: February 24, 2021

Ключевые прогнозы и текущее состояние

Международный валютный фонд опубликовал прогноз роста мирового ВВП на 5,5 процента в этом году и на 4,2 процента в 2022 году.
В большинстве стран вакцинация проходит медленно; между странами и регионами отмечаются опасные расхождения в перспективах восстановления.
К концу 2022 года кумулятивные доходы на душу населения прогнозируются:
- в странах с развитой экономикой — на 13 процентов ниже докризисных прогнозов;
- в странах с низким уровнем доходов — снижение на 18 процентов;
- в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах, кроме Китая — снижение на 22 процента.
До кризиса ожидалось сближение уровней доходов между странами в 2020–2022 годах; сейчас, по оценкам МВФ, сократить разрыв смогут лишь 52 страны, а 58 стран увеличат отставание.
Для стран Группы 20‑ти (за исключением Индии и Саудовской Аравии из-за ограниченных данных) прогнозируемая совокупная потеря занятости превышает 25 миллионов рабочих мест в 2021 году и около 20 миллионов в 2022 году по сравнению с докризисными прогнозами.
Экономические выгоды от ускоренного преодоления кризиса в сфере здравоохранения: рост кумулятивных мировых доходов в 2020–2025 годах может повыситься на 9 трлн долларов США; рост доходов стран с развитой экономикой примерно на $4 трлн долларов США.

Причины расхождений: вакцинация, секторы, бюджетная поддержка

Неравномерный доступ к вакцинам частично объясняет расхождения; большинство стран с развивающейся экономикой смогут обеспечить широкую вакцинацию населения не ранее конца 2022 года при наиболее благоприятном сценарии.
Некоторые страны особенно подвержены ударам в секторах туризма и экспорта нефти и одновременно имеют ограниченные бюджетные возможности.
Объемы бюджетной поддержки в 2020 году:
- страны с развитой экономикой — примерно 24 процента ВВП;
- страны с формирующимся рынком — 6 процентов ВВП;
- страны с низким уровнем доходов — менее 2 процента ВВП.
Более масштабная антикризисная поддержка зачастую позволяла уменьшить потерю занятости.

Внутренние неравенства и долгосрочные риски

Усиление различий внутри стран: молодежь, работники с низкой квалификацией, женщины и работники неформального сектора пострадали непропорционально сильно.
Нарушение образовательного процесса затронуло миллионы детей; риск утраты человеческого капитала и долговременных негативных последствий.
Возможные долговременные экономические последствия: затруднение снижения неравенства, ускорения экономического роста и создания рабочих мест.

Приоритетные стратегические задачи (три приоритета)

Во-первых, преодолеть кризис в сфере здравоохранения.
- Усилить международное сотрудничество для ускорения развертывания вакцинации в бедных странах.
- Обеспечить дополнительное финансирование для закупки достаточного количества доз вакцины и оплаты их транспортировки и доставки.
- Своевременное перераспределение излишков вакцин от стран с переизбытком к странам с дефицитом.
- Значительное наращивание мощностей по производству вакцин в 2022 году и в последующий период; рассмотреть страхование производителей от риска перепроизводства.
- Обеспечить более широкую доступность лечения и тестирования, в том числе секвенирования генома вируса, без введения ограничений экспорта медицинских товаров.
Во-вторых, ускорить борьбу с экономическим кризисом.
- Продолжать наращивать усилия стран под руководством Группы-20, которые предприняли меры бюджетной политики на сумму около 14 трлн долларов США.
- Предоставлять неуклонную бюджетную поддержку, соответствующим образом рассчитанную и носящую адресный характер, с учетом этапа пандемии, состояния экономики и возможностей бюджета.
- Ставить во главу поддержки средства к существованию и сохранение жизнеспособных предприятий.
- Поддерживать благоприятные финансовые условия через адаптивную денежно-кредитную и финансовую политику для обеспечения кредитования домохозяйств и предприятий.
- Крупным центральным банкам — тщательно информировать о планах по денежно-кредитной политике, чтобы предотвратить чрезмерную волатильность на финансовых рынках.
В-третьих, наращивать поддержку уязвимым странам.
- Уязвимым странам потребуется значительная поддержка в рамках комплексных мер: мобилизация внутренних доходов, повышение эффективности государственных расходов, улучшение делового климата.
- Международные усилия: наращивание масштабов льготного финансирования и привлечение частных финансов, в том числе через более надежные инструменты распределения рисков.
- Рассмотреть новое распределение СДР для удовлетворения глобальных долгосрочных потребностей в резервах; это может обеспечить прямую поддержку в виде ликвидности без увеличения долговой нагрузки и расширить возможности двусторонних доноров для льготной поддержки, в том числе на финансирование расходов на здравоохранение.
- Решение проблемы задолженности: использование Общих основ для своевременного и упорядоченного урегулирования долга с широким участием кредиторов, включая частный сектор; режим должен предусматривать пересмотр условий обслуживания долга и предоставлять более глубокое облегчение в случаях экономической неприемлемости долга.
- Введение Общих основ в операционный оборот безотлагательно после первых обращений всем кредиторам — как официальным, так и частным.
- МВФ предоставил 85 странам новое финансирование на сумму свыше 105 млрд долларов США и облегчение бремени обслуживания долга наиболее бедным странам-членам; в 2021 году и в последующий период МВФ намерен усилить поддержку 190 стран-членов.
- Поддержка усилий по модернизации международного налогообложения корпораций, чтобы лучше учитывать цифровую экономику и потребности развивающихся стран; многосторонние усилия должны гарантировать уплату налогов там, где компании ведут деятельность.

Заключение: выбор пути и последствия

Стратегические меры позволят предотвратить «Великое расхождение» и обеспечить, чтобы бедные страны могли инвестировать в человеческий капитал, цифровую инфраструктуру и переход к новой, ориентированной на климат экономике.
Альтернативный подход — оставить более бедные страны позади — усугубит унизительное неравенство, поставит под угрозу мировую экономику и социальную стабильность и станет упущенной возможностью.
Пример международного сотрудничества при разработке вакцин демонстрирует, что скоординированные действия могут дать быстрые и эффективные результаты; такой дух необходим для обеспечения устойчивого и всеобъемлющего восстановления.

Источник: Блог МВФ — Кристалина Георгиева, 24 февраля 2021 г.