Для достижения целей в области климата миру нужны более амбициозные меры политики, частные средства и инновации
IMF Blog, November 28, 2023
Source details
- Canonical URL
- Для достижения целей в области климата миру нужны более амбициозные меры политики, частные средства и инновации
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Simon Black, Florence Jaumotte, Prasad Ananthakrishnan
- Published: November 28, 2023
Проблема и текущая ситуация
- С каждым годом все более очевидной становится суровая реальность потепления на планете, а связанные с ним риски для мировой экономики усиливаются.
- Геополитическая напряженность и риски фрагментации подрывают способность координировать глобальные действия для решения проблемы изменения климата.
- Спустя восемь лет после подписания Парижского соглашения принятых мер политики по-прежнему недостаточно для стабилизации температуры и предотвращения наихудших последствий изменения климата.
- Возможности для действий сокращаются, но у нас все еще есть время, хоть и ограниченное, чтобы переломить тенденцию.
Нужные сокращения выбросов и пробелы в обязательствах
- Для ограничения глобального потепления 1,5–2 градусами Цельсия и достижения нулевого чистого уровня выбросов к 2050 году требуется сокращение выбросов углекислого газа и других парниковых газов на 25–50 процентов к 2030 году по сравнению с 2019 годом.
- Существующие глобальные обязательства, отраженные в определяемых на национальном уровне вкладах, позволят сократить выбросы к концу этого десятилетия всего на 11 процентов.
- Если оставить все как есть, то к 2030 году ежегодные глобальные выбросы увеличатся на 4 процента, а к 2035 году достигнут совокупного уровня, достаточного для превышения целевого показателя в 1,5 градуса.
- Справедливый подход: страны должны стремиться к сокращению выбросов в соответствии с доходами на душу населения:
- для ограничения потепления 2 градусами, к 2030 году нужны сокращения:
- странам с высоким доходом — на 39 процентов,
- странам с доходом выше среднего — на 30 процентов,
- странам с доходом ниже среднего — на 8 процентов,
- странам с низким доходом — на 8 процентов;
- для ограничения потепления ниже 1,5 градуса потребуется сокращение выбросов к 2030 году:
- в странах с высоким доходом — на 60 процентов,
- в странах с доходом выше среднего — на 51 процент.
Политические меры и углеродные тарифы
- Для достижения более амбициозных целей необходимы существенные изменения в политике, включая установление разумных тарифов на выбросы углерода.
- Тарифы на выбросы углерода к 2030 году должны повыситься в среднем до общемирового уровня как минимум 85 долларов США за тонну, чтобы обеспечить стимулы для снижения использования углеродоемких источников энергии и инвестиций в «зеленые» технологии.
- Пример перераспределения доходов от тарифов:
- Примерно 20 процентов доходов от тарифов на выбросы углерода могут с лихвой покрыть компенсации беднейшим 30 процентам домашних хозяйств.
- Противоположность углеродным тарифам — субсидии на ископаемое топливо:
- Субсидии выросли до рекордных 1,3 триллиона долларов в год только в виде явных бюджетных расходов.
- Страны должны принять меры по поэтапному отказу от таких субсидий.
- Международное сотрудничество важно для преодоления опасений по поводу конкурентоспособности при введении тарифов на выбросы углерода:
- Пример прогрессивного соглашения между Европейским союзом, Индией, Китаем и США, охватывающего более 60 процентов глобальных выбросов парниковых газов, может стать мощным сигналом.
Увеличение финансирования деятельности в области климата
- Для достижения нулевого чистого уровня выбросов к 2050 году требуется увеличить инвестиции в низкоуглеродные технологии с 900 миллиардов долларов в 2020 году до 5 триллионов долларов в год к 2030 году.
- Из этой суммы странам с формирующимся рынком и развивающимся странам (СФРРС) ежегодно требуется 2 триллиона долларов — в пять раз больше, чем в 2020 году.
- Даже при выполнении странами с развитой экономикой обещаний по предоставлению 100 миллиардов долларов в год, основная часть финансирования низкоуглеродных инвестиций должна поступать из частного сектора.
- Долевое участие частного сектора:
- К 2030 году доля частного сектора в финансировании деятельности в области климата в СФРРС должна увеличиться с 40 до 90 процентов общего объема.
- Меры для привлечения частного финансирования:
- Целенаправленная экономическая политика и реформы управления могут снизить капитальные затраты.
- Смешанное финансирование (частный капитал + государственное и донорское финансирование, включая многосторонние банки развития) может снизить риски «зеленых» проектов (капитал на покрытие первых убытков, повышение качества кредита, гарантии).
- Повышение прозрачности и сопоставимости проектов, стандартизация таксономий и ужесточение требований к раскрытию информации в области климата облегчит выбор инвесторам.
Расширение инноваций и распространение технологий
- Из 50-процентного сокращения выбросов, необходимого к 2030 году для цели 1,5 градуса, более 80 процентов может быть достигнуто с помощью уже имеющихся технологий.
- Для достижения нулевого чистого уровня выбросов к 2050 году потребуются технологии, которые еще находятся в стадии разработки или пока не изобретены.
- Тренды в инновациях:
- Число патентных заявок на низкоуглеродные технологии достигло пика в 10 процентов от общего числа заявок в 2010 году и с тех пор сократилось.
- Основные технологии недостаточно быстро распространяются в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах.
- Инструменты для стимулирования инноваций и распространения технологий:
- Климатическая политика, такая как льготные тарифы и механизмы торговли квотами на выбросы, стимулирует «зеленые» инновации и инвестиционные потоки, а также способствует распространению низкоуглеродных технологий между странами.
- В некоторых странах снижение торговых барьеров может ускорить импорт низкоуглеродных технологий на 20–30 процентов.
- Необходимо избегать протекционистских мер, которые будут препятствовать более широкому распространению низкоуглеродных технологий.
Роль МВФ и оказание помощи странам
- МВФ готов оказать помощь во всех областях, в которых климатическая политика пересекается с макроэкономической.
- Новый Трастовый фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости предоставляет долгосрочное финансирование на приемлемых условиях, чтобы помочь уязвимым странам со средним и низким доходом справиться с такими угрозами, как изменение климата.
- Этот фонд в размере 40 миллиардов долларов уже оказал поддержку программам в 11 странах, и вдвое больше программ находятся в стадии разработки.
- МВФ интегрирует климатическую составляющую в экономический анализ, консультации по вопросам экономической политики, развитие потенциала и предоставление данных, поскольку макроэкономическая политика и политика в финансовом секторе имеют решающее значение для использования возможностей «зеленого» перехода.
- Международное сотрудничество остается ключевым — только немедленные согласованные действия позволят оставить будущим поколениям здоровую планету.
Источник: статья блога МВФ от 28 ноября 2023 г., авторы Саймон Блэк, Флоранс Жомотт, Анантакришнан Прасад