Экономическая трансформация для стран арабского мира

Source details

Canonical URL

Экономическая трансформация для стран арабского мира

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: Jihad Azour, TALINE KORANCHELIAN
• Published: September 11, 2023

Основная идея

• Ближний Восток и Северная Африка имеют «беспрецедентную возможность» добиться всеобъемлющего роста, создать высококачественные рабочие места и лучше отвечать на чаяния 600 млн своих жителей.
• Регион простирается на 4000 миль от Марокко до Исламской Республики Иран и включает широкий спектр стран: от богатейших (Катар, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия) до одних из беднейших (Сомали, Судан и Йемен).
• За последние два десятилетия произошли серьезные трансформации (включая события «арабской весны» 2010–2011), но сохраняются хронически медленный рост, низкое участие женщин в рабочей силе и высокий уровень безработицы среди молодежи.

Макроэкономическая стабильность

• Многие правительства увеличили расходы и предоставили меры социальной поддержки во время пандемии COVID-19 и кризиса стоимости жизни, что часто требовало заимствований.
• Высокая стоимость обслуживания долга ограничивает фискальное пространство и способность финансировать образование, здравоохранение и социальную сферу.
• Правительства должны одновременно выплачивать долги и мобилизовать доходы, устраняя неэффективные исключения и повышая справедливость налогообложения; ограничивать расходы по нецелевым субсидиям и контролировать фонд заработной платы в государственном секторе.
• Пример: в Тунисе на такие расходы приходится четыре пятых дохода.
• Центральные банки должны сосредоточиться на стабильности цен и, при необходимости, на поддержании финансовой стабильности, корректируя политику по мере изменения мировой обстановки.

Социальная защита и целевые трансферты

• Бóльшая часть социальных расходов региона приходится на широкие, нецелевые субсидии, что приводит к утечке ресурсов и снижает возможности для адресного инвестирования.
• Рекомендация: заменить общие ценовые льготы адресными мерами поддержки, чтобы наиболее нуждающиеся увидели быстрые улучшения.
• Примеры реформ:
  • Марокко в 2016 году отменила субсидии на топливо.
  • Египет в 2019 году ввел автоматический механизм индекса топливных цен.
  • Мавритания значительно сократила программу нецелевых льгот на топливо и постепенно наращивала денежные трансферты наиболее уязвимым.
• Для быстрого расширения охвата адресных трансфертов можно использовать цифровые платежи (пример: Марокко во время пандемии); Иордания усилила адресность системы денежных трансфертов.

Расширение частного сектора и институтов

• В странах с развивающейся экономикой частный сектор создает более 90 процентов рабочих мест.
• Необходима роль государства: развивать институты, устранять рыночные искажения, обеспечивать общественные блага и улучшать качество образования.
• Большая роль государства в коммерческой деятельности (государственные предприятия в табачной, текстильной, пищевой, мебельной отраслях, связи и энергетике) создает неэффективности и тормозит рост производительности.
• Повышение качества экономического управления и решительные антикоррупционные меры критически важны для всеобъемлющего роста и доверия общества.
• Устранение юридических барьеров и дискриминации важно для расширения участия женщин в рабочей силе.

Энергетический переход и климатическая устойчивость

• Регион имеет серьезные потребности в водных и продовольственных ресурсах; климатические изменения усиливают угрозы голода, экономических потрясений, конфликтов и перемещений людей.
• Экономические последствия:
  • Для Мавритании усиление засухи может снизить рост на 1 процентный пункт; расширение доступа к электроэнергии может помочь сократить потери вдвое.
  • Для Туризма и рыболовства Туниса угроза — эрозия береговой линии.
• Меры и примеры:
  • Инвестиции в возобновляемую энергетику и климатически устойчивую инфраструктуру; постепенная отмена субсидий на углеводороды.
  • Марокко построило крупнейшую в мире гелиотермальную электростанцию, вырабатывающую электричество и после захода солнца.
  • Египет первым в регионе выпустил «зеленые» облигации и ускорил внедрение возобновляемой энергетики за последнее десятилетие.
• Моделирование Всемирного банка для Марокко: инвестиции в водную инфраструктуру помогут укрепить засухоустойчивость, сократят потери ВВП почти на 60 процентов и ограничат рост государственного долга.
• Для менее обеспеченных, конфликтных и уязвимых стран приоритет — готовность к чрезвычайным ситуациям, управление водными ресурсами и адаптация инфраструктуры; развитие институционального потенциала для решения климатических задач.

Цифровизация и технологии

• По данным Всемирного банка, цифровизация может увеличить ВВП на душу населения в регионе более чем на 40 процентов за счет эффективности, инклюзивности и устойчивости.
• Текущая ситуация: широкое использование смартфонов, но электронная торговля остается в зачаточной стадии; существует неравномерность распространения цифровых технологий между странами с низким и высоким уровнем дохода.
• Рекомендации: развивать цифровую инфраструктуру, повышать цифровую грамотность и проводить переобучение работников; снизить издержки перехода на новые технологии, особенно для малых и средних предприятий.
• Пример: Тунис в 2018 году принял закон «О стартапах» для упрощения административных процедур и стимулирования предпринимательства в цифровом секторе.

Характер реформ и их реализация

• Реформы — долгий и нелинейный процесс; успех требует:
  • полной заинтересованности и вовлеченности правительства для преодоления сопротивления;
  • открытого диалога с населением и ключевыми заинтересованными сторонами;
  • последовательности: сначала меры с массовым положительным эффектом, затем использование быстрых успехов для снижения скепсиса.
• Внешние шоки, внутренние условия и конфликты могут нарушать последовательность реформ.
• Цитата: «планы ― ничто, планирование ― все» (Дуайт Эйзенхауэр) — важность гибкости и адаптивности в планировании.

Региональное и многостороннее сотрудничество

• Современная фрагментация мирового ландшафта требует перезапуска региональных партнерств; снижение торговой интеграции сильнее всего вредит странам с низкими доходами.
• Усиление внутрирегиональной торговли и инвестиций повышает устойчивость к внешним шокам и волатильности.
• Пример: члены Совета по сотрудничеству арабских государств Персидского залива (организация с 42-летней историей: Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ) приняли меры по поддержке региональных инвестиций.
• Многосторонние институты должны обновить правила для обеспечения сотрудничества в сфере глобальных общественных благ, честной конкуренции и защиты уязвимых слоев.
• Урок: внешне навязанные решения не работают без внутренней поддержки; успешные программы приводились примерами Иордании (2019) и Марокко (успех за последнее десятилетие при поддержке кредитных механизмов МВФ).

ДЖИХАД АЗУР — директор Департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии МВФ. ТАЛИН КОРАНЧЕЛЯН ― заместитель директора департамента. Сентябрь 2023 года

Content in this bundle

• glossaryr
  • glossaryr (Markdown version)
  • glossaryr (PDF)